黑毛驢養(yǎng)殖助力脫貧攻堅(jiān)

　　社區(qū)工廠帶動(dòng)群眾就業(yè)致富

　　林業(yè)優(yōu)秀人才現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)

　　□樊利仁 馮永發(fā)

　　“不獲全勝，決不收兵。”處于脫貧摘帽退出程序的丹鳳縣，正在奏鳴著一曲曲以繡花功夫查漏補(bǔ)缺，決勝脫貧、預(yù)防返貧的“交響樂(lè)”。

　　以“不忘初心、牢記使命”主題教育為動(dòng)力，以“比責(zé)任落實(shí)、比盡銳出戰(zhàn)、比精準(zhǔn)舉措，提升脫貧質(zhì)量”的“三比一提升”為載體，這個(gè)曾經(jīng)創(chuàng)造了扶貧攻堅(jiān)中小額信貸、整村推進(jìn)等國(guó)家級(jí)經(jīng)驗(yàn)的深度貧困縣，以前所未有的勇氣、智慧和干勁，艱苦實(shí)踐和探索，奮力奪取陜西脫貧攻堅(jiān)的一張優(yōu)勝答卷。

　　盡責(zé)盡職幫扶：嚴(yán)管厚愛(ài)讓干部盡銳出戰(zhàn)

　　今年10月，丹鳳縣對(duì)于脫貧攻堅(jiān)督查中暴露出的不負(fù)責(zé)任、應(yīng)付差事、違反紀(jì)律、貽誤懈怠工作等行為的單位和個(gè)人，進(jìn)行公開(kāi)問(wèn)責(zé)通報(bào)。其中組織處理4人，一名鎮(zhèn)長(zhǎng)被建議免職，一名包扶單位負(fù)責(zé)人和一名村支部書(shū)記被停職，一名第一書(shū)記被調(diào)離崗位到鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受基層工作鍛煉;立案審查4人，誡勉談話、警示談話24人，責(zé)令下級(jí)黨組織問(wèn)責(zé)36人;對(duì)2個(gè)市直包扶部門(mén)、3個(gè)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。

　　像這樣鐵律保摘帽，真正把板子打在責(zé)任人的屁股上。迅速扭轉(zhuǎn)了攻堅(jiān)爬坡期和脫貧退出中，干部隊(duì)伍存在的消極厭戰(zhàn)、盲目樂(lè)觀、麻痹僥幸等不良現(xiàn)象。在全縣形成了以“三比一提升”為抓手的行動(dòng)熱潮。

　　丹鳳縣是深度貧困縣，今年有38個(gè)貧困村1.78萬(wàn)貧困人口退出任務(wù)，也是省政府確定今年脫貧摘帽縣之一。在推進(jìn)脫貧中，縣委按照“五級(jí)書(shū)記抓脫貧”的要求，夯實(shí)主帥責(zé)任，以上率下，確保決戰(zhàn)期盡銳出戰(zhàn)。丹鳳縣實(shí)行黨政同責(zé)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與所包抓鎮(zhèn)辦和村同責(zé)、行業(yè)部門(mén)在負(fù)責(zé)工作上與問(wèn)題鎮(zhèn)辦同責(zé)、督查人員與被督查單位同責(zé)、鎮(zhèn)辦主要負(fù)責(zé)人和轄區(qū)村問(wèn)題同責(zé)、駐村工作隊(duì)員和第一書(shū)記與村干部及鎮(zhèn)辦包村干部同責(zé)“六個(gè)同責(zé)”，形成全縣共下脫貧“一盤(pán)棋”、干群演繹摘帽“大合唱”的“戰(zhàn)時(shí)”機(jī)制。

　　按照“硬抽人”和“抽硬人”的原則，將政治素質(zhì)硬、綜合能力強(qiáng)、工作熱情高、有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀干部選派為駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)員，將人力物力財(cái)力集中到脫貧攻堅(jiān)一線。

　　按照嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合，確保“四支隊(duì)伍”堅(jiān)守陣地。將脫貧攻堅(jiān)作為“賽場(chǎng)選馬”的主場(chǎng)，實(shí)行末位淘汰制，做到獎(jiǎng)懲分明。

　　丹鳳縣派出督查組，重點(diǎn)圍繞“四支隊(duì)伍”在崗履職、幫扶措施落實(shí)、反饋問(wèn)題整改等情況進(jìn)行“全天候”式督查，倒逼干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。對(duì)于考核不合格、貽誤工作不負(fù)責(zé)任的第一書(shū)記和隊(duì)員進(jìn)行警示訓(xùn)誡和問(wèn)責(zé)召回，優(yōu)秀的予以提拔重用。今年來(lái)提拔重用脫貧一線干部22名，其中提拔“第一書(shū)記”就達(dá)到10名。

　　丹鳳縣還將鎮(zhèn)辦、部門(mén)和中省市駐丹單位年度目標(biāo)責(zé)任考核中的脫貧攻堅(jiān)分值權(quán)重，分別提高到50%、40%、60%，引導(dǎo)和激勵(lì)各級(jí)干部?jī)A力抓幫扶、抓脫貧。

　　落細(xì)落實(shí)措施：精準(zhǔn)施策使群眾真正脫貧

　　丹鳳縣堅(jiān)持把“不忘初心、牢記使命”主題教育與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，通過(guò)抓教育激發(fā)脫貧攻堅(jiān)的干勁，用“三比一提升”來(lái)對(duì)標(biāo)檢驗(yàn)主題教育成效。

　　為了確保脫貧摘帽“最后一仗”的決勝，縣上自加壓力，將摘帽標(biāo)準(zhǔn)從合格提升到優(yōu)秀等次，圍繞“兩不愁三保障”和“八種幫扶措施”的落實(shí)，實(shí)行“百日決戰(zhàn)”行動(dòng)，確保增收穩(wěn)定有保障，發(fā)展環(huán)境大改善，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽后迅速與鄉(xiāng)村振興“并軌”。縣上嚴(yán)防杜絕“數(shù)字脫貧”和形式主義退出，嚴(yán)格貧困戶退出程序，做到調(diào)查核查、民主評(píng)議、張榜公示等一環(huán)套一環(huán)，做到戶戶硬、村村硬、鎮(zhèn)鎮(zhèn)硬，讓群眾認(rèn)可和認(rèn)賬。

　　縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭分片進(jìn)行脫貧退出研判，每個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都結(jié)合崗位職責(zé)和包扶村，帶著課題蹲點(diǎn)調(diào)研，克難攻堅(jiān)解決遺留問(wèn)題。

　　因地制宜發(fā)展培育產(chǎn)業(yè)，始終在丹鳳縣抓脫貧攻堅(jiān)中一以貫之。丹鳳縣科學(xué)規(guī)劃，抓好肉雞、核桃、食用菌、中藥材、鄉(xiāng)村旅游等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和茶葉、葡萄、光伏發(fā)電、電子商務(wù)等五大新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)雙孢菇為主的食用菌、以天麻為主的中藥材和核桃、肉雞、艾草、毛驢六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；图s化發(fā)展，通過(guò)壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)帶貧益貧成效。先后推出了毛坪茶葉、寺坪毛驢、棣花水雜果、龍駒九谷艾草等一批特色產(chǎn)業(yè)。

　　脫貧質(zhì)量是否能過(guò)關(guān)，穩(wěn)定增收是關(guān)鍵。丹鳳縣大力推行“三聯(lián)三帶三創(chuàng)”脫貧模式，讓每名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包抓一個(gè)鎮(zhèn)辦產(chǎn)業(yè)脫貧工作或是聯(lián)系一個(gè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，每名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包抓一個(gè)企業(yè)、專業(yè)合作社或是大場(chǎng)大戶，每名干部至少聯(lián)系幫扶3戶以上貧困戶依托產(chǎn)業(yè)增收，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)、能人大戶帶動(dòng)、支部帶動(dòng)，讓貧困戶通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)、組織創(chuàng)業(yè)等形式實(shí)現(xiàn)增收脫貧。做到脫貧出列村有一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體、每個(gè)脫貧戶有一個(gè)穩(wěn)定收入項(xiàng)目。

　　針對(duì)當(dāng)前存在的勞務(wù)輸出在農(nóng)民增收中“唱主角”的實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)扶貧，確保有勞動(dòng)力家庭至少有一人就業(yè)。借助南京扶貧協(xié)作、西安對(duì)口幫扶、各級(jí)駐村幫扶、國(guó)企合力團(tuán)、省級(jí)社會(huì)組織等力量，提高輸出組織化程度，每年采取“訂單勞務(wù)”形式為長(zhǎng)三角用工企業(yè)輸送勞動(dòng)力。在南京、重慶、北京、成都等地建立勞務(wù)基地，擴(kuò)大輸出渠道。在本地開(kāi)發(fā)村級(jí)保潔員、養(yǎng)路工、護(hù)林員、治安聯(lián)防等公益崗位，做到公益事業(yè)有人管、群眾有增收渠道的雙贏。

　　保質(zhì)保量摘帽：志智雙扶讓貧困一去不返

　　鞏固脫貧不返貧，是丹鳳縣在推進(jìn)脫貧摘帽中自覺(jué)樹(shù)立的又一標(biāo)桿?？h上積極探索建立扶志扶智工作機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展幫思想扶底氣、幫文化扶智力、幫技術(shù)扶產(chǎn)業(yè)、幫教育扶素質(zhì)“四幫四扶”主題活動(dòng)，扶志扶智“六個(gè)一”項(xiàng)目，采取利益驅(qū)動(dòng)、思想發(fā)動(dòng)、愛(ài)心感動(dòng)、教育觸動(dòng)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)等“多輪驅(qū)動(dòng)”激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，以文化人塑造新型農(nóng)民。讓脫貧群眾自覺(jué)創(chuàng)造新生活。通過(guò)規(guī)范建設(shè)運(yùn)營(yíng)“愛(ài)心超市”積分獎(jiǎng)勵(lì)，推進(jìn)人居環(huán)境改善，發(fā)揮道德評(píng)議紅黑榜作用，做到正面引導(dǎo)和反面鞭策相結(jié)合，脫貧群眾自覺(jué)創(chuàng)造新生活，根除農(nóng)村生活陋習(xí)。

　　丹鳳縣針對(duì)農(nóng)村普遍存在的不孝敬老人，只顧自己小家庭，將老人推給政府的不良現(xiàn)象，公檢法司聯(lián)合發(fā)出通告，依法打擊忤逆不孝不贍養(yǎng)老人25例、纏貧鬧貧7例，以法治手段鞏固脫貧成果。

　　丹鳳縣還加大致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)防控力度，積極探索建立脫貧成果鞏固動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制、返貧治理長(zhǎng)效措施監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，返貧人口幫扶機(jī)制。開(kāi)展了“解剖麻雀周”“補(bǔ)缺周”“政策兌現(xiàn)復(fù)查周”活動(dòng)，扎實(shí)對(duì)中省市督查反饋問(wèn)題整改，建立了“一項(xiàng)整治、一名常委、一個(gè)專班、一抓到底”的工作機(jī)制。

　　將“三比一提升”行動(dòng)與“百日會(huì)戰(zhàn)”緊密融合，統(tǒng)籌時(shí)序進(jìn)度，按照突出階段重點(diǎn)、兼顧協(xié)同推進(jìn)原則，強(qiáng)化到村到戶到人精準(zhǔn)幫扶舉措，逐村逐戶逐人“過(guò)篩子”核查解決問(wèn)題，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鎮(zhèn)村和行業(yè)、縣級(jí)退出研判，精準(zhǔn)舉措補(bǔ)短達(dá)標(biāo)。

　　貧困不能再延續(xù)，發(fā)展沒(méi)有休止符。在脫貧攻堅(jiān)的最后沖刺時(shí)刻，丹鳳縣以“三比一提升”活動(dòng)促脫貧、防返貧，成為老區(qū)人民決勝脫貧的有力抓手，也給主題教育賦予了實(shí)踐路徑。