國家市場監(jiān)管總局、公安部等部門整治食品安全問題聯(lián)合行動罰沒物品公開銷毀陜西省分會場。

　　西咸新區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)保護工作宣傳。

　　省“雙打”工作領(lǐng)導(dǎo)小組一行在楊凌示范區(qū)檢查“雙打”工作。

　　漢中市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員開展保健品市場檢查。 本版照片均由省市場監(jiān)管局提供

　　本報記者 徐穎 通訊員 鄭愛民

　　編者按

　　在經(jīng)濟社會發(fā)展大潮中，總有那么一小撮違法犯罪分子在利益驅(qū)使下鋌而走險，在守法與違法的抉擇上滑入犯罪深淵。面對這些嚴重侵害權(quán)利人利益、消費者合法權(quán)益，損害國家形象的違法行為，全省各級政府部門積極開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品(以下簡稱“雙打”)工作，堅持標本兼治、打建結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)作、社會共治，不斷加大執(zhí)法力度，切實維護公平競爭市場秩序，保護和激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，營造良好營商環(huán)境，為滿足人民群眾對美好生活的需要作出了積極貢獻，同時有力保護了權(quán)利人和廣大消費者的合法權(quán)益。

　　今年以來，我省“雙打”工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面貫徹黨的十九大、十九屆三中全會、十九屆四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，認真貫徹落實省委、省政府決策部署和國家“雙打”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，在全省各界和廣大群眾的支持下，在各地區(qū)、各有關(guān)部門的密切配合下，我省“雙打”工作取得顯著成效。截至今年11月底，全省各級行政執(zhí)法部門共出動執(zhí)法人員21萬余人次，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營主體、市場、經(jīng)營場所等65萬余個次，查處各類行政案件1966起，涉案金額達到3444.13萬元。公安機關(guān)破獲各類侵權(quán)假冒犯罪案件297起，抓獲犯罪嫌疑人519人，涉案價值30.1億元;檢察機關(guān)批準逮捕各類涉嫌侵權(quán)假冒犯罪案件146件，批捕216人，起訴相關(guān)案件189件，起訴368人;各級法院共審結(jié)一審相關(guān)案件242件，判決434人。全省12315受理消費者投訴57289件，舉報5967件，辦復(fù)率95.7%，為消費者挽回經(jīng)濟損失4874.81萬元。

　　加強組織領(lǐng)導(dǎo) 注重統(tǒng)籌謀劃

　　今年3月28日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整我省打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員的通知》，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省市場監(jiān)管局，全省各市區(qū)也相應(yīng)調(diào)整了“雙打”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。省“雙打”辦堅持統(tǒng)籌謀劃，先后制定了《陜西省2019年打擊侵權(quán)假冒工作要點》《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院新形勢下加強打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見〉任務(wù)分工的通知》，印發(fā)了《假冒偽劣重點領(lǐng)域治理工作方案(2019—2021)》。同時，省“雙打”辦加強建章立制，制定了《陜西省打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》等一系列制度，明確了工作職責(zé);組織全省各地、各相關(guān)部門參加全國“雙打”工作電視電話會議和全省“雙打”工作聯(lián)絡(luò)員會議，安排部署工作，指導(dǎo)各地各部門積極推進工作。為全面落實今年我省“雙打”工作升級進位的目標要求，省“雙打”辦制定了《2018年陜西省打擊侵權(quán)假冒工作績效考核存在問題整改方案》，要求各地堅持問題導(dǎo)向，舉一反三，補齊短板，全力推進我省“雙打”工作穩(wěn)步發(fā)展。全省各地各部門能深刻認識“雙打”工作重要性，深入貫徹落實全國“雙打”工作電視電話會議精神和省委、省政府有關(guān)要求，把“雙打”工作擺在重要位置，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，保持工作連續(xù)性，確保各項任務(wù)落到實處。今年9月底，省“雙打”辦還組織對全省15個市區(qū)、縣的“雙打”工作開展了督查，進一步推動全省打擊侵權(quán)假冒工作向縱深發(fā)展。

　　突出工作重點 加強監(jiān)管執(zhí)法

　　我省各地各部門以問題為導(dǎo)向，緊盯重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點環(huán)節(jié)，持續(xù)開展各類專項整治活動，密切部門協(xié)作配合，加大檢查力度，織密打假天網(wǎng)，嚴厲打擊侵權(quán)假冒行為，有效規(guī)范市場秩序，同時，還加強對重大節(jié)假日和重點時段的市場檢查，保障群眾生產(chǎn)生活。省市場監(jiān)管局聯(lián)合有關(guān)部門開展整治保健市場亂象百日行動和整治食品安全問題聯(lián)合行動，開展不合格“辣條”、酒類市場等專項整治行動，開展肉菜超市質(zhì)量安全提升行動，大力整治食品安全問題;組織開展汽車消費領(lǐng)域和散煤質(zhì)量專項治理;在“3·15”“11·11”等節(jié)點提前約談電商平臺，有效防范質(zhì)量和消費維權(quán)問題;加大商品質(zhì)量抽檢力度，及時發(fā)布抽查、監(jiān)測結(jié)果，督促整改落實。今年以來，省市場監(jiān)管局共發(fā)布各類抽檢通告、公示46次，發(fā)布各類消費提示15次，發(fā)布消費維權(quán)月度監(jiān)測11次。我省公安機關(guān)開展了以打擊食品、藥品、環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪為重點的“昆侖”專項行動，截至今年11月中旬，共破獲食品、藥品、環(huán)境領(lǐng)域犯罪案件956起，抓獲犯罪嫌疑人1440人，涉案金額16.7億元;商務(wù)部門部署“黑加油站點”聯(lián)合治理攻堅行動，截至今年11月底，共依法取締“黑加油站點”163處，查處流動加油車107輛，查扣問題油品333噸;藥監(jiān)系統(tǒng)不斷加強藥品領(lǐng)域違法案件查辦力度，截至今年10月底，共立案查辦藥品、化妝品、醫(yī)療器械案件共1642件，罰沒款1347.5萬元。

　　創(chuàng)新監(jiān)管方式 市場環(huán)境向好

　　開展凈化重點市場環(huán)境工作，是促進“雙打”工作的重要舉措。我省各地不斷加強對凈化市場環(huán)境工作的督促領(lǐng)導(dǎo)，建立健全重點市場各項規(guī)章制度，量身定做整改措施，創(chuàng)新監(jiān)管方式，努力形成可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗。西安市“雙打”辦指導(dǎo)我省重點市場西安海納汽配城中區(qū)建立市場公約，要求全體經(jīng)營戶簽訂誠信經(jīng)營告知書，安排市場監(jiān)管人員常年駐場，第一時間受理消費者投訴，并堅持定期約談提醒，消費者投訴率同比大幅下降。安康市“雙打”辦加強對安康市滿意家居建材市場的督促指導(dǎo)，提出創(chuàng)建先進市場口號，加大宣傳力度，定期公布經(jīng)營戶違法違規(guī)及處罰情況，發(fā)布消費提示警示，積極幫助經(jīng)營戶保護知識產(chǎn)權(quán)，經(jīng)營戶守法經(jīng)營意識不斷增強。楊凌示范區(qū)針對自身特色，開展創(chuàng)建農(nóng)資企業(yè)誠信服務(wù)活動，向消費者推薦放心農(nóng)資誠信企業(yè)名單，并要求全區(qū)造林用苗嚴格執(zhí)行“兩證一簽”制度，有效制止制售假冒偽劣林木種苗違法行為，擦亮楊凌農(nóng)業(yè)品牌。其中，楊凌蔬菜批發(fā)市場在管理上底子清楚、制度健全，購銷臺賬和索證索票制度落實較好，受到群眾廣泛好評。楊凌示范區(qū)還積極扶持小作坊創(chuàng)業(yè)園發(fā)展，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準，有效杜絕了食品加工臟、亂、差等問題發(fā)生，創(chuàng)出了一條推進小作坊升級發(fā)展的新路子。

　　開展“鐵拳”行動 保護知識產(chǎn)權(quán)

　　按照《陜西省2019年知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動實施方案》部署要求，我省各地各部門集中力量開展專項執(zhí)法行動，有效提升了全省知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法效能和保護水平。截至今年11月底，全省辦結(jié)侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件1052件，涉案金額890.1萬元，罰沒款502.1萬元，沒收物品貨值156.7萬元。一是堅持制度先行。韓城市制定《“韓城大紅袍花椒”證明商標使用管理規(guī)則》等商標使用管理配套制度，規(guī)范地理標志商標使用行為。二是嚴查商標、地理標志侵權(quán)。各地進一步加大對地域名優(yōu)特產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán)保護力度。安康市重點開展春茶生產(chǎn)和經(jīng)營市場專項整治活動，對未經(jīng)許可擅自印制和使用“紫陽富硒茶”等名稱、包裝及專用標識違規(guī)行為進行了嚴肅查處。三是嚴查專利侵權(quán)案件。西安市查處130件專利侵權(quán)和假冒案件，其中專利假冒案件25件，處理專利侵權(quán)糾紛案件105件，在全省名列前茅。四是堅持線上線下結(jié)合。全省各地嚴查電子商務(wù)領(lǐng)域商標侵權(quán)、假冒專利等違法行為。渭南市利用知名電商運營平臺開展假冒專利執(zhí)法，查處8個涉嫌假冒專利產(chǎn)品(設(shè)備)鏈接。五是推進軟件正版化。各地召開軟件正版化工作推進會，深入推進政府、企業(yè)使用正版軟件工作。省版權(quán)局組織對各地軟件正版化工作進行督查，有力推進軟件正版化工作。

　　加強“兩法銜接” 嚴懲違法犯罪

　　省“雙打”工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合省檢察院制定了《陜西省打擊侵權(quán)假冒行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施辦法》《陜西省打擊侵權(quán)假冒行政執(zhí)法與刑事司法銜接(以下簡稱“兩法銜接”)信息共享平臺管理使用辦法》，要求加強監(jiān)督，督促錄入執(zhí)法信息。全省檢察機關(guān)依托“兩法銜接”機制，對案件全方位動態(tài)監(jiān)督，充分發(fā)揮批捕、起訴職能，依法嚴厲打擊侵權(quán)假冒犯罪。全省法院系統(tǒng)加強與公安機關(guān)、檢察機關(guān)密切配合，構(gòu)建侵權(quán)假冒刑事案件的專業(yè)化合議庭，保持對侵權(quán)假冒犯罪的高壓打擊態(tài)勢。各市區(qū)行政執(zhí)法部門依托陜西“兩法銜接”信息共享平臺，加強網(wǎng)上溝通交流，督促執(zhí)法案件錄入、信息發(fā)布，切實避免有案不立、以罰代刑違法行為發(fā)生。今年，武功縣公安局破獲一起特大網(wǎng)絡(luò)銷售假煙案，打掉銷售假煙團伙12個，繳獲假煙980萬支，涉案總值10億余元。西咸新區(qū)灃西新城公安分局破獲全省近年來最大假酒包裝案，打掉涉嫌制售假酒特大犯罪團伙，涉案金額上千萬元，案件告破后，收到公安部賀電表揚。漢中市公安局先后開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪“春季攻勢”、打擊侵權(quán)假冒犯罪“昆侖3號”和打擊環(huán)境與食品藥品犯罪“利劍”專項行動，辦理相關(guān)案件涉案金額達3136萬元。咸陽公安部門偵辦的生產(chǎn)銷售有毒有害食品案，被公安部評為全國典型案件，中央廣播電視總臺在今年“3·15”晚會上進行了宣傳報道。這些案件的破獲，有力震懾了侵權(quán)假冒違法犯罪分子。

　　強化宣傳教育 凝聚社會共識

　　打擊侵權(quán)假冒，宣傳工作要先行。我省各地各部門重點圍繞政策法規(guī)解讀、整治成效宣傳、識假辨假知識、典型案例剖析等方面做好宣傳工作，著力提高公眾識假辨假能力、知識產(chǎn)權(quán)保護意識和消費維權(quán)意識，提升社會公眾知曉率。省市場監(jiān)管局聯(lián)合17個部門開展“質(zhì)量月”“食品安全周”等活動，實施12315等“五線合一”，暢通消費維權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)投訴舉報渠道。省商務(wù)廳開展誠信興商宣傳月活動。省知識產(chǎn)權(quán)局開展全省2019年地理標志三秦行活動，聯(lián)合省法院共同啟動2019年陜西知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳周活動。榆林市舉辦以“放心消費，你我同行”為主題的“3·15”紀念大會。楊凌示范區(qū)、寶雞市公布了假冒偽劣商品和知識產(chǎn)權(quán)十大侵權(quán)案件。銅川市相關(guān)部門工作人員為市民現(xiàn)場講解識假辨假方法。咸陽市建成法治文化廣場68個、法治文化街373條、法治文化墻2830面。西安市積極開展“嚴格知識產(chǎn)權(quán)保護，營造一流營商環(huán)境”主題宣傳活動。西咸新區(qū)開展“護助少年健康成長，拒絕有害出版物及信息”主題宣傳活動。漢中市利用廣播電視臺滾動播放保護知識產(chǎn)權(quán)公益廣告。安康市結(jié)合綜合普法周、“三下鄉(xiāng)”等活動加強侵權(quán)假冒宣傳。按照統(tǒng)一安排，我省各地在“3·15”“4·26”期間，都以區(qū)縣為單位集中開展了侵權(quán)假冒商品集中銷毀活動，共銷毀各類假冒偽劣商品170余噸，貨值560余萬元。11月20日，我省舉行整治食品安全問題聯(lián)合行動罰沒物品公開銷毀現(xiàn)場會。會上，依法對查處的涉及肉制品、保健食品、假酒、食用油、農(nóng)產(chǎn)品等10余類520余種物品，重量50多噸貨值1580萬元的罰沒物品進行集中銷毀，既教育了群眾，又有力震懾違法犯罪分子，在全社會形成打擊侵權(quán)假冒人人有責(zé)、人人參與的良好氛圍。

　　建強執(zhí)法隊伍 監(jiān)管服務(wù)并重

　　機構(gòu)改革后，各部門職能發(fā)生了變化，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升能力素質(zhì)成為擺在各地各部門面前的新課題。省“雙打”辦組織召開全省“雙打”工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，邀請國家“雙打”辦相關(guān)負責(zé)人為我省執(zhí)法人員授課，邀請“兩法銜接”平臺第三方運營維護人員現(xiàn)場手把手教會執(zhí)法信息錄入、運用的方法，有效提升“兩法銜接”平臺錄入率和使用率。省市場監(jiān)管局組織對執(zhí)法人員進行食品檢驗、食品安全應(yīng)急管理、監(jiān)測、特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管培訓(xùn)。省知識產(chǎn)權(quán)局在培訓(xùn)行政執(zhí)法人員基礎(chǔ)上，對企業(yè)、行業(yè)機構(gòu)守法、用法及服務(wù)能力進行培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)1600余人次，有力提升執(zhí)法人員能力水平和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識和守法經(jīng)營意識。我省各地也注重執(zhí)法隊伍的建設(shè)，不斷提升執(zhí)法效能。西安市蓮湖區(qū)市場監(jiān)管局緊密結(jié)合轄區(qū)汽配、食品集散地實際，在商標、專利執(zhí)法上狠下功夫，堅持以案說法，商標、專利執(zhí)法能力突出，執(zhí)法效果較好。咸陽市三原縣市場監(jiān)督管理局堅持優(yōu)化執(zhí)法隊伍，以執(zhí)法辦案優(yōu)先為宗旨，整合執(zhí)法隊伍，積極主動執(zhí)法，做到執(zhí)法骨干不流失，確保執(zhí)法辦案不斷檔，執(zhí)法成效明顯。

　　雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。打擊侵權(quán)假冒工作事關(guān)百姓切身利益，任重道遠。面對新形勢、新任務(wù)，全省各級打擊侵權(quán)假冒工作部門將以更加堅定的決心、信心，更加嚴格的監(jiān)管、執(zhí)法，堅守初心使命，勇于擔(dān)當(dāng)負責(zé)，用奮力追趕超越的實際行動為三秦群眾筑牢識假打假反侵權(quán)的堅實堤壩，在忠實履職盡責(zé)中書寫屬于新時代的華麗篇章!