編者按

　　省政協十二屆四次會議以來，省級民主黨派和人民團體、省政協委員和專門委員會積極通過提案建言資政，各承辦單位扎實推進提案辦理工作，通過提辦雙方共同努力，提案辦理協商取得了積極成效，為服務黨委、政府決策，凝聚社會共識提供了重要支持，在推動“十四五”規(guī)劃良好開局、譜寫陜西高質量發(fā)展新篇章中發(fā)揮了重要作用。為充分展示提案辦理成果，現摘發(fā)部分提案辦復情況。

　　民革省委會：有效銜接脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施

　　提案認為，黨的十九屆四中全會明確要求“鞏固脫貧攻堅成果，建立解決相對貧困的長效機制”。我省應積極探索在后脫貧攻堅時代如何有效提升農戶內生發(fā)展動力，將脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施進行有效銜接，鞏固脫貧攻堅所取得的成果。

　　提案建議，積極探索在新形勢下扶貧政策的制度安排和扶貧資金的合理投向，構建與完善農村產業(yè)可持續(xù)發(fā)展機制，增強產業(yè)發(fā)展的市場化程度，提升農村內生發(fā)展動力;拓寬鄉(xiāng)村富余勞動力轉移的途徑，鼓勵農民工就近就地轉移就業(yè)，為產業(yè)發(fā)展提供勞動力儲備;培育一批高素質的職業(yè)農民，鼓勵各類人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐;加強農村基層組織黨建，發(fā)揮村民自治組織的作用，推進鄉(xiāng)村社會治理的現代化。

　　【辦復情況】省農業(yè)農村廳充分吸收和采納相關建議，實施鄉(xiāng)村振興“十百千”工程，確定11個國家級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和一批省級鄉(xiāng)村振興幫扶縣;推動“3+X”特色產業(yè)提檔升級，實施國、省、市、縣現代農業(yè)產業(yè)園“四級聯創(chuàng)”，持續(xù)推進“一村一品”示范村鎮(zhèn)、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、現代農業(yè)園區(qū)、優(yōu)勢特色產業(yè)集群建設;制定健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的《實施意見》;落實鞏固拓展易地搬遷后續(xù)扶持成果《工作方案》和加強搬遷安置社區(qū)治理《實施意見》;累計培育20萬高素質農民，為鄉(xiāng)村振興儲備了優(yōu)秀人才;實施村級事務“陽光工程”，落實村級重大事項決策“四議兩公開”和村級“小微權力”清單制度。

　　民盟省委會：強化我省耕地保護的建議

　　耕地保護關系到糧食安全，關系到農民的長遠生計和社會穩(wěn)定。為強化我省耕地保護，提案建議我省耕地保護需嚴格執(zhí)行國土空間規(guī)劃，以“三區(qū)三線”為載體，構建我省國土空間開發(fā)保護新格局;嚴格控制耕地“非農化”和“非糧化”傾向，強化綠色導向和標準引領，切實抓好耕地占補平衡;健全耕地保護政策支持體系，完善耕地保護責任目標考核，強化耕地保護的有效監(jiān)管。

　　【辦復情況】省自然資源廳、省農業(yè)農村廳認真吸納提案建議，下達了耕地及永久基本農田保護任務，啟動了全省永久基本農田核實整改工作，出臺了《陜西省耕地質量保護辦法》和《關于嚴格耕地保護堅決制止耕地“非農化”行為的實施意見》。同時，對典型違法案件，進行省級重點督辦，并對土地違法比例較高、違法占用耕地面積較大的縣區(qū)開展警示約談。

　　民建省委會：提升機床工具產業(yè)鏈現代化水平

　　機床產業(yè)是整個制造業(yè)發(fā)展的動力之源。為提升我省機床工具產業(yè)鏈現代化水平，提案建議統籌規(guī)劃引領，推進智能制造，完善創(chuàng)新體系，壯大產業(yè)配套，加強人才培育，優(yōu)化營商環(huán)境，充分利用“一帶一路”的發(fā)展機遇，推動我省機床產業(yè)的外向型發(fā)展，建成全國最大的機床產業(yè)出口基地。

　　【辦復情況】省工信廳結合提案建議和行業(yè)工作實際，將做好《數控機床產業(yè)鏈提升方案》的實施，推進秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺建設，支持重點企業(yè)加快高端化發(fā)展，加快國家“高檔數控機床與基礎制造裝備”科技重大專項成果的產業(yè)化推進，促進陜西機床工具產業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

　　民進省委會：進一步推進中小學法治教育精準化

　　在推進依法治國，建設社會主義法治國家的進程中，加強對青少年的法治教育，促進青少年的健康成長，是時代賦予我們的歷史責任。提案建議教育、司法等相關部門為中小學開展法治教育提供指導性的遵循依據;改進課程模式，變封閉為開放，加強活動課程的設計和實施，擴寬活動途徑;將德治教育與法治教育結合起來。

　　【辦復情況】省教育廳和省司法廳結合提案建議，自編法治教育等四種讀本，推薦學生選用，將法治教育列入教學計劃;充分發(fā)揮法治副校長作用，做好全省法治教育課時、教材、師資、經費和法治副校長“五落實”。

　　農工黨省委會：留住我省芯片制造企業(yè)

　　芯片制造即集成電路制造，是支撐經濟社會發(fā)展和保障國家安全的戰(zhàn)略性、基礎性和先導性產業(yè)，也是我省全力打造的六大支柱產業(yè)中“新一代信息技術”的重要內容。近年來，我省芯片制造業(yè)取得了長足的發(fā)展，但在芯片制造業(yè)的調整中，也面臨著能否留住企業(yè)的問題。提案建議，政府積極營造良好的營商環(huán)境，用人才和科技資源優(yōu)勢留住企業(yè)

　　【辦復情況】省工信廳結合提案建議，開展多個專題調研，認真收集企業(yè)在優(yōu)化營商環(huán)境方面的訴求，及時協調和幫助解決產業(yè)鏈、供應鏈上的斷點、堵點問題;落實好集成電路企業(yè)在財稅、投融資等方面的優(yōu)惠政策，繼續(xù)鼓勵集成電路發(fā)展基礎良好的市、園區(qū)(基地)，加大重大項目招商引資力度，提供完善的基礎設施配套條件;進一步推進產學研合作，采取政府推動、企業(yè)參與、市場引導的模式，搭建科研成果轉化、集成創(chuàng)新的產學研平臺，提升產業(yè)技術創(chuàng)新能力，支撐產業(yè)跨越發(fā)展。

　　致公黨省委會：推進市域社會治理現代化建設

　　2020年是市域社會治理現代化試點的起步之年，西安、寶雞、銅川、榆林、安康作為全國試點市，取得階段性成效，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。但仍然存在創(chuàng)新理念較為滯后、社會組織整體實力不強、治理方式還不規(guī)范等問題。為此提案建議，運用大數據推進社會治理的智能化，積極發(fā)展社會組織，推進社會協同，建立社會政策與社會需求之間的反饋機制，推進我省市域社會治理現代化建設。

　　【辦復情況】省委政法委把提案建議與相關業(yè)務統籌結合，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))地理信息等基礎數據，共建全省基層治理數據庫;完善社會力量參與基層治理激勵政策，建立購買社會工作服務機制和設立基層會等協作載體;發(fā)揮人大代表、政協委員作用，創(chuàng)新完善群眾參與齊動機制，統籌兼顧不同階層群體的多樣性、差異化訴求，并把社會需求反饋納入網格化管理體系，加快推進我省市域社會治理現代化進程。

　　九三學社省委會：關愛我省公交駕駛員 維護社會穩(wěn)定

　　近年來，我省城市規(guī)模不斷擴大，人口向城市不斷聚集，給城市公交運營帶來了考驗。公交駕駛員勞動強度大、工作環(huán)境艱苦、作息時間不規(guī)律等現象普遍存在。為了關愛我省駕駛員，促進社會穩(wěn)定，提案建議增強我省公交駕駛員服務保障，切實強化城市公共交通安全管理，提高我省公交駕駛員福利待遇，嘗試設立公交駕駛員扶持基金。

　　【辦復情況】省人社廳、省交通廳吸納提案建議，印發(fā)了《技能人才薪酬分配指引》《關于加強陜西省職工療休養(yǎng)工作的意見》，進一步健全工資合理增長機制，鼓勵有條件的地市出臺更多關心關愛公交駕駛員的各項舉措，提高公交駕駛員的滿足感、獲得感、幸福感。

　　臺盟省委會：促進我省體育產業(yè)高質量發(fā)展

　　近年來，我省以“十四運”為歷史機遇，重視發(fā)展體育產業(yè)，但不同程度存在運營成本較高、市場化程度低、資金支持不夠、發(fā)展動力不足等問題。為此提案建議，要用市場化的手段推進改革和發(fā)展，進一步完善產業(yè)體系，推動產業(yè)更大更活更優(yōu);進一步優(yōu)化產業(yè)布局，激發(fā)體育產業(yè)市場活力;進一步壯大市場主體，凝聚體育產業(yè)發(fā)展動力;進一步促進融合發(fā)展，加快體育產業(yè)提檔升級;進一步擴大體育消費，優(yōu)化體育服務供給結構。

　　【辦復情況】省體育局在相關工作中充分借鑒吸納提案建議，借助十四運會紅利，統籌推進供給側、需求側改革，持續(xù)深化“體育+”融合發(fā)展，挖潛能、擴規(guī)模、提質量，加快推進體育服務業(yè)現代化、體育裝備制造業(yè)高端化，著力構建適應新發(fā)展格局、滿足高品質生活的現代體育產業(yè)體系，推動陜西體育產業(yè)高質量發(fā)展。

　　省工商聯：進一步加快“老年餐廳”建設

　　“老年餐廳”向老年人提供助餐、送餐等服務，是解決老年人特別是困難老年人吃飯難問題的有效方式，是居家養(yǎng)老服務體系的重要組成部分，也是我省應對人口老齡化的有益探索。提案建議強化頂層設計，優(yōu)化“老年餐廳”布局;整合社會資源，提高“老年餐廳”數量;鼓勵探索創(chuàng)新，提升“老年餐廳”滿意度;加大宣傳力度，擴大“老年餐廳”知曉率。

　　【辦復情況】省民政廳結合提案建議和行業(yè)工作實際，印發(fā)了《陜西省城市社區(qū)老年人日間照料中心設施建設管理暫行辦法》，將結合建設“15分鐘城市養(yǎng)老圈”，打造試點，先行先試。在試點成功的基礎上，以點帶面，初步構建起輻射各區(qū)的老年助餐服務網絡，打通老年助餐的“最后一公里”。

　　省政協文史委：推動我省博物館高質量發(fā)展

　　近年來，陜西博物館數量穩(wěn)步增長、公眾服務能力有效提升、社會影響力不斷增強。為助推我省博物館事業(yè)高質量發(fā)展，全面建設文化強省，提案建議堅持目標導向，做強優(yōu)勢，激發(fā)博物館發(fā)展內生動力;堅持問題導向，補齊短板，推進博物館事業(yè)規(guī)范發(fā)展;堅持結果導向，深化改革，促進全省博物館高品質均衡發(fā)展。

　　【辦復情況】省文物局結合提案建議，科學編制陜西博物館事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，合理布局博物館建設，創(chuàng)新博物館體制機制，逐步實現博物館發(fā)展的法治化思維、數字化改革、融合化發(fā)展、國際化接軌、人本化服務，積極推進全省博物館工作高質量均衡發(fā)展。

　　省政協教科委：共推我省葡萄酒產業(yè)發(fā)展壯大

　　改革開放以來，葡萄酒產業(yè)從東部地區(qū)向西北地區(qū)轉移，目前主要有新疆、甘肅、寧夏等優(yōu)秀葡萄酒產區(qū)，陜西作為西北五省的橋頭堡，發(fā)展葡萄酒產業(yè)意義重大。提案建議制定出臺葡萄酒產業(yè)發(fā)展支持政策，推動我省葡萄酒產業(yè)快速健康發(fā)展;設置葡萄酒產業(yè)專項研究課題，加大對星火計劃及新品開發(fā)等科技項目的支持力度，發(fā)揮我省人才優(yōu)勢，促進產學研一體化發(fā)展;出臺葡萄酒產業(yè)發(fā)展專項扶持政策，給予葡萄酒全產業(yè)鏈項目資金支持，加大釀酒葡萄基地建設，延伸產業(yè)鏈，提升產品附加值;加大宣傳力度，有效加強葡萄酒品牌培育和推廣扶持，力爭打造陜西葡萄酒新名片，彰顯文化消費、健康消費的新理念。

　　【辦復情況】省財政廳、省發(fā)改委、省農業(yè)農村廳、省科技廳充分吸收和采納了提案建議，將圍繞葡萄酒行業(yè)生產線建設、技術研發(fā)等環(huán)節(jié)的資金需求，加大中央預算內投資項目申報力度，不斷優(yōu)化省級專項資金投向，及時篩選符合條件的項目予以支持。發(fā)揮“信易貸”平臺作用，支持葡萄酒企業(yè)通過平臺獲得銀行信貸額度，用足用好地方政府專項債券政策，保障葡萄酒產業(yè)發(fā)展資金需求，共同推動我省葡萄酒產業(yè)發(fā)展壯大。

　　省政協醫(yī)衛(wèi)體委：加大我省企業(yè)的研發(fā)投入

　　近年來，我省科技型企業(yè)發(fā)展勢頭良好，企業(yè)規(guī)模日益壯大，逐漸成為我省發(fā)展高新技術產業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)的有生力量和重要載體。但對標先進省份，我省研發(fā)經費投入總量偏低、財政科技支出較少、企業(yè)研發(fā)動力不足、金融市場不夠活躍等問題制約了我省企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升。為此提案建議，加大財政科技投入，激發(fā)企業(yè)研發(fā)活力。強化企業(yè)市場主體地位，加快培育科技型企業(yè)。運用科技金融工具，提高政府引導資金使用效率。

　　【辦復情況】省財政廳、省科技廳結合提案建議，出臺了《陜西省構建全鏈條產業(yè)技術創(chuàng)新體系推動產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施》《關于創(chuàng)新驅動引領高質量發(fā)展的若干政策措施》等一系列政策文件。已新增安排科技專項支出2億元，重點支持企業(yè)圍繞秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺，聯合高校、科研院所組建創(chuàng)新聯合體，開展“卡脖子”關鍵核心技術協同式攻關，加快推進一批先進技術成果推廣應用。

　　省政協社法委：加快我省自貿區(qū)法律服務體系建設

　　我省自貿區(qū)自2017年4月設立以來，在省委、省政府高度重視下，法律服務體系建設穩(wěn)步推進，法律服務機構逐步落戶，多元化糾紛解決機制初步形成，法律服務體系建設取得了一定成效。為推進我省自貿區(qū)法律服務體系建設健康快速發(fā)展，提案建議出臺指導意見，打造西部領先的涉外法律服務集聚區(qū);加強協調合作，提供高水平仲裁服務;完善訴訟機制，成立自貿區(qū)人民法院;完善服務內容，成立域外法(外國法)查明中心。

　　【辦復情況】省司法廳結合提案建議，已出臺了《中國(陜西)自由貿易試驗區(qū)條例》，第二國際商事法庭和第六巡回法庭正式運行，入駐法院、商會、省自貿區(qū)等機構的律師調解室159個，律師調解員1589名，初步建立了訴訟和非訴訟相互對接、補充的多元糾紛解決機制。設立涉外律師人才庫入庫律師105名，推薦30名優(yōu)秀律師入選司法部“全國千名涉外律師人才庫”，組織80名律師赴美國、法國、新加坡等國交流培訓。

　　省政協民宗委：設立“愛國主義教育周”試點

　　愛國主義是中華民族精神的核心，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視愛國主義教育，作出了一系列重要部署，推動愛國主義教育取得了顯著成效。為把我省愛國主義教育落實落細落地，提案建議在我省宗教界率先試點，設立愛國主義教育周，持續(xù)不斷地闡釋愛國主義的時代內涵、彰顯愛國主義教育的時代價值。

　　【辦復情況】省民宗委結合提案建議認為，這是我省對宗教界加強愛國主義教育的一次創(chuàng)新探索，也是對全省宗教界日常開展愛國主義教育活動的一次強化，更是對全省各族人民和各界人士的一次良好示范。2021年9月24日，由省委統戰(zhàn)部、省民宗委、省政協民宗委共同發(fā)起推動的全省宗教界“愛國主義教育周”活動在西安市五星街天主教堂啟動。此后一周時間里，相繼舉行了全省五大教釋經比賽、主題座談會、參觀見學、研討會等有關活動。

　　省政協港澳臺僑和外事委：借力全運會 重振旅游業(yè)

　　2021年9月，第十四屆全國運動會在我省如期舉辦。作為國內的重大綜合性賽事，如何利用好這個契機，重振后疫情時代我省旅游產業(yè)，打造“體育+旅游”深度融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，進一步提升西安旅游熱點城市地位和形象，值得政府、旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員共同努力。提案建議，加大完善旅游項目的深度開發(fā);加大對西安城市的宣傳力度，以差異化傳播方式促進文體旅營銷的迭代更新;針對全運會賽事發(fā)展體育旅游;依托我省境內豐富的自然資源、歷史遺跡、人文景觀，開發(fā)設計能夠凸顯地域特點的旅游產品，讓游客真正享受到文體旅融合帶來的無限樂趣和優(yōu)質體驗。

　　【辦復情況】省文旅廳認為該提案非常契合當前我省旅游發(fā)展實際，結合我省“十四五”時期“旅游+”融合發(fā)展，該廳從既有的頂層設計、產業(yè)融合發(fā)展、加大宣傳推廣等方面入手，積極主導并配合相關職能部門，大力推動“旅游+”不斷發(fā)展。

　　(本版文字整理記者 趙婧)