□ 記者 滿淑涵

　　新聞背景：去年8月，西安市藍田縣出現(xiàn)強降雨天氣，暴雨突襲致多地不同程度受災，多處國道、省道被沖斷，部分受災區(qū)域難以抵達，無法及時獲取災情信息，造成救援工作受阻。接到防汛救災指揮部命令后，西北空中應急救援中心派出專業(yè)隊伍，攜帶大載重旋翼無人機、紅外雙光多旋翼無人機、熱紅外搜救設備等多種類型救援裝備及自組網(wǎng)等通訊裝備，抵達受災現(xiàn)場，并探索出“直升機+無人機+人工徒步”的應急救援新模式，極大縮短了救援時間，保障了受災地區(qū)群眾生命安全。

　　國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要中明確提出，要“構建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動的應急管理體制，優(yōu)化國家應急管理能力體系建設，提高防災減災抗災救災能力。”

　　響應速度快、機動能力強、救援范圍廣，兼具這些優(yōu)勢的航空力量當仁不讓成為應急救援體系中的“尖刀”。面向空、地、海全域救援和防災減災的任務需求，航空技術在指揮組網(wǎng)、搜索識別、救援裝備與人員防護、應急通訊、航空救援訓練評估及特種裝備等領域大顯身手，可提供一體化系統(tǒng)解決方案。

　　我省自然災害頻發(fā)多發(fā)，傳統(tǒng)和新興行業(yè)安全風險交織疊加，對現(xiàn)代化航空應急手段的需求越來越剛性。今年省兩會上，民革陜西省委會提交《關于加快推進我省航空應急救援體系建設的建議》的提案，針對目前我省航空應急救援體系不完備、裝備不充足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、應急處置能力還有待提升等現(xiàn)狀，想辦法找對策。

　　民革陜西省委會在提案中指出，由于省內航空應急救援力量調度較為分散，傳統(tǒng)救援與航空救援力量互不統(tǒng)屬，尚未建立聯(lián)動工作機制，難以做到對有限資源的統(tǒng)一指揮調度。此外，我省防汛抗旱、森林防火等主要依靠消防、武警部隊等力量，社會應急救援機構少，綜合服務和保障能力較弱。應急救援航空站奇缺，專業(yè)停機坪不足，符合條件的臨時起降點數(shù)量有限，無法為直升機提供起降、加油、維修、氣象、通信等綜合服務，制約了救援直升機業(yè)務范圍。

　　為此，民革陜西省委會建議，要加強組織領導，由省應急管理廳成立航空應急救援體系建設領導小組，負責應急救援航空體系建設的總體籌劃，相關市(區(qū)、縣)應急管理局可根據(jù)本地區(qū)實際情況，建立必要的組織領導機構。

　　同時，推動救援力量進行縱向橫向聯(lián)動。由省應急管理廳牽頭，領導應急任務簽派中心、地市應急救援航空站、專業(yè)隊伍聯(lián)絡站開展應急救援航空體系建設;與衛(wèi)健、公安、交通、氣象等部門建立聯(lián)動機制，為應對重特大事故災害提供航空應急救援服務保障;與其他有關單位建立航空應急救援飛行保障和油料保障機制，實現(xiàn)飛行任務優(yōu)先審批，飛行計劃優(yōu)先放行，航材航油優(yōu)先保障。

　　建強航空應急救援隊伍，人才是關鍵。民革陜西省委會建議，構建包括飛行運行、機務維修、應急指揮、醫(yī)療救援、航材保障、創(chuàng)新應用等組成的人才隊伍，采取“院?；A培訓+救援專業(yè)培訓”相結合的方式，拓寬人才培養(yǎng)渠道，制定人才選拔任用與提升交流機制，確保人才隊伍穩(wěn)定性。

　　在資金保障方面，民革陜西省委會還建議，要落實國家專項資金，加大地方政府資金配套，通過申請項目或專項資金等方式，改善區(qū)域應急救援航空保障條件。鼓勵金融機構、投資機構、國有企業(yè)支持應急救援通航企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，從股權投資、產(chǎn)業(yè)合作等多形式參與應急救援體系建設。設立航空應急救援財政專項撥款，購置專業(yè)直升機，增加機隊數(shù)量，或向有資質的通航企業(yè)購買服務。