記者 馮倩楠

　　首家保險(xiǎn)科技支公司入駐秦創(chuàng)原總窗口，陜西首單數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)損失保險(xiǎn)、首個(gè)“研發(fā)保+研發(fā)貸”項(xiàng)目落地……今年以來，多個(gè)“首單”“首個(gè)”科技保險(xiǎn)新產(chǎn)品新項(xiàng)目在陜接連涌現(xiàn)。

　　“支持科技創(chuàng)新，保險(xiǎn)業(yè)能發(fā)揮雙重作用。”近日，省政協(xié)委員，中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司陜西分公司原黨委書記、總經(jīng)理桂文東在接受采訪時(shí)解釋說，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可通過多元化保險(xiǎn)產(chǎn)品，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供全生命周期的保險(xiǎn)服務(wù)，分擔(dān)科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)并提供支持保障，如2018年陜西藍(lán)箭發(fā)射的我國首枚民營運(yùn)載火箭“朱雀一號(hào)”出現(xiàn)異常，由于事前已在中國人保財(cái)險(xiǎn)西安市分公司投保，企業(yè)在兩個(gè)月內(nèi)獲得了高達(dá)八位數(shù)的賠償，這一賠付幫助企業(yè)迅速恢復(fù)科研運(yùn)營，為后續(xù)融資及改進(jìn)技術(shù)成功發(fā)射奠定了基礎(chǔ)。此外，憑借擁有長期資本金的特性，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)還能發(fā)揮存量資金優(yōu)勢(shì)，通過股權(quán)投資和融資基金等通道，作為耐心資本為科技企業(yè)提供長期資金支持，如2024年，人保資本聯(lián)合人保財(cái)險(xiǎn)、人保壽險(xiǎn)、人保健康險(xiǎn)公司設(shè)立的總規(guī)模100億元的人保現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)投資基金。

　　西安是全國較早開展科技保險(xiǎn)的省會(huì)城市之一，早在2010年，西安高新區(qū)就成為全國第二批科技保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)。“但在科技保險(xiǎn)制度實(shí)施過程中，陜西目前仍缺乏較為完備的多層次政策體系。”桂文東建議，應(yīng)建立“政府引導(dǎo)+市場(chǎng)運(yùn)作+風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的科技研發(fā)保險(xiǎn)機(jī)制。

　　為何需要政府引導(dǎo)?桂文東舉例說明：人保財(cái)險(xiǎn)曾與閻良區(qū)某科技企業(yè)就科技保險(xiǎn)方案進(jìn)行多輪磋商，企業(yè)對(duì)保險(xiǎn)方案十分認(rèn)可，最終卻未能支付3.8萬元保費(fèi)投保。“這家企業(yè)是從成都遷來的，在成都時(shí)政府會(huì)補(bǔ)貼80%的保費(fèi)，所以即便這筆保費(fèi)金額不高，企業(yè)管理者也明確表示不會(huì)全額自擔(dān)保險(xiǎn)。”

　　據(jù)測(cè)算，在科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼方面，目前陜西僅針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)保費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼，每年200萬元，占全省研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)的0.02‰，而山東的補(bǔ)貼規(guī)模是陜西的294倍，寧夏是陜西的112倍，山西是陜西的51倍。

　　“如果政府每年從給科創(chuàng)企業(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金中拿出一小部分，用于引導(dǎo)科創(chuàng)企業(yè)投保，為它們補(bǔ)貼30%到80%的保費(fèi)，不光能讓企業(yè)獲得保障，還能給金融資本注入信心，形成良性循環(huán)。”桂文東說。

　　“政府引導(dǎo)+市場(chǎng)運(yùn)作+風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的科技研發(fā)保險(xiǎn)機(jī)制具體該如何操作?桂文東建議，由省內(nèi)具備科技保險(xiǎn)承保能力及經(jīng)驗(yàn)的3到5家保險(xiǎn)公司組成共保體，明確權(quán)責(zé)分工及風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)傄?guī)則，通過共保方式按相應(yīng)承保比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品實(shí)行“統(tǒng)一保障范圍、統(tǒng)一費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一承保條件、統(tǒng)一理賠標(biāo)準(zhǔn)”制度，解決一些保險(xiǎn)公司“不敢保”的問題。

　　在政府層面，桂文東建議借鑒成都、合肥、福州等城市經(jīng)驗(yàn)，將科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金列入省級(jí)財(cái)政預(yù)算，同時(shí)設(shè)立專家評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)審核科創(chuàng)企業(yè)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的資格，在高新技術(shù)企業(yè)、國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、上市企業(yè)、瞪羚企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)中率先開展科技保險(xiǎn)產(chǎn)品試點(diǎn)。針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上的科技保險(xiǎn)，可從政府現(xiàn)有的銀行補(bǔ)貼資金池中劃出專有資金作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。“為增強(qiáng)企業(yè)的保險(xiǎn)意識(shí)，建議由金融、工信、科技、國資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門組織科技型企業(yè)，參加科技保險(xiǎn)政策宣講會(huì)、需求答疑會(huì)、政金企對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，共同構(gòu)建多方協(xié)同、合力推進(jìn)科技保險(xiǎn)的對(duì)接機(jī)制。”

　　從保險(xiǎn)投資角度，桂文東認(rèn)為，金融與風(fēng)險(xiǎn)相伴相生，應(yīng)打破制度障礙，完善考核評(píng)估機(jī)制，建立容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)國有金融和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)“長錢長投”。

　　“陜西在航空航天、新能源材料、智能制造等領(lǐng)域有大量技術(shù)成果，浙江則擁有積累了大量產(chǎn)業(yè)資本、市場(chǎng)化能力強(qiáng)的企業(yè)家，兩地資源稟賦互補(bǔ)，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)需求共振。”他建議，通過政府搭臺(tái)、組織推介會(huì)等形式，廣泛邀約并定向邀請(qǐng)相關(guān)方，以國有資本與浙江民間資本組合投資的形式，探索科技成果轉(zhuǎn)化新范式，幫助陜西高校和科研院所實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，共筑跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展新高地。