新華社北京8月29日電(記者 申鋮 王雨蕭)國務院關(guān)于財政轉(zhuǎn)移支付情況的報告28日提請十四屆全國人大常委會第五次會議審議。報告明確，將進一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，推動完善轉(zhuǎn)移支付法律制度。

　　報告介紹，財政轉(zhuǎn)移支付是指上級政府對下級政府無償撥付的資金，包括中央對地方的轉(zhuǎn)移支付和地方上級政府對下級政府的轉(zhuǎn)移支付，主要用于解決地區(qū)財政不平衡問題，推進地區(qū)間基本公共服務均等化，是政府實現(xiàn)調(diào)控目標的重要政策工具。

　　受國務院委托，財政部部長劉昆28日向全國人大常委會會議作上述報告時介紹，隨著轉(zhuǎn)移支付制度不斷完善，轉(zhuǎn)移支付的政策效能持續(xù)釋放，為推動地區(qū)間財力均衡、推進基本公共服務均等化和保障國家重大政策落實提供了制度保障，在促進經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)。

　　針對如何進一步完善財政轉(zhuǎn)移支付，報告指出，將推動完善轉(zhuǎn)移支付法律制度，建立健全轉(zhuǎn)移支付分類管理機制，改進轉(zhuǎn)移支付預算編制，加強轉(zhuǎn)移支付分配使用和績效管理，進一步推進省以下轉(zhuǎn)移支付制度改革。

　　在推動完善轉(zhuǎn)移支付法律制度方面，劉昆介紹，將推動修改預算法，將共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付單獨作為一類管理，將實踐證明行之有效的管理措施上升為法律，為深化轉(zhuǎn)移支付改革提供法律支撐。適時研究制定財政轉(zhuǎn)移支付條例等配套法規(guī)，對轉(zhuǎn)移支付的功能定位、分類體系、設立程序、分配管理、退出機制等作出全面系統(tǒng)的規(guī)定。針對轉(zhuǎn)移支付管理面臨的突出問題，加強制度建設，強化監(jiān)督，進一步規(guī)范轉(zhuǎn)移支付預算編制、執(zhí)行和資金使用、管理等行為。

　　“完善財政轉(zhuǎn)移支付制度是深化財稅體制改革的重要內(nèi)容，是黨和國家大政方針落實的重要保障。”劉昆表示，財政部將會同相關(guān)部門在推進中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革、完善中央與地方財政收入劃分的基礎上，認真落實預算法要求，進一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，促進轉(zhuǎn)移支付項目設置更加規(guī)范、分配方法更加科學、管理手段更加有效、法律制度更加健全。