記者 杜靜波 攝

　　11月8日下午，省政協(xié)召開“推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)”月度協(xié)商座談會。

　　省政協(xié)參政議政人才庫特聘專家、西安交通大學特聘教授劉峰表示：

　　“城市一刻鐘便民生活圈”是服務保障民生、推動便利消費及擴大就業(yè)的重要平臺和載體，需要根據(jù)當前形勢，結(jié)合具體實際，不斷優(yōu)化資源配置，重點解決好區(qū)段差異和群體差異、發(fā)展不平衡不充分等問題。因此，要科學優(yōu)化布局、補齊設(shè)施短板、豐富商業(yè)業(yè)態(tài)、創(chuàng)新服務能力、引導規(guī)范經(jīng)營，提高服務便利化、標準化、智慧化、品質(zhì)化水平。提出幾點建議如下：

　　一、發(fā)揮政府引導、市場主導作用，探索多種建設(shè)運營模式，建設(shè)重大戰(zhàn)略開放消費平臺，創(chuàng)新發(fā)展有標志性的品牌及項目，讓城市更加宜居，生活更有溫度。

　　(一) 結(jié)合疫情形勢及社會穩(wěn)定需要，科學規(guī)劃建設(shè)一批集倉儲、分揀、加工、包裝等多功能于一體的“城郊大倉基地”，確保應急狀況下可及時就近調(diào)運生活物資，保障消費品流通不斷不亂。

　　(二)健全社區(qū)商業(yè)配套設(shè)施，建設(shè)完善一批區(qū)域消費中心，因地制宜有序建設(shè)一批設(shè)施完善、業(yè)態(tài)豐富、健康綠色的消費聚集區(qū)。

　　(三)促進生活性服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新社區(qū)生活性服務消費模式，綜合配置生活性服務各類業(yè)態(tài)。推動傳統(tǒng)中小型百貨商場向社區(qū)綜合服務中心轉(zhuǎn)型，向集多功能于一體的鄰里型社區(qū)服務中心轉(zhuǎn)變，為居民提供“一站式”生活服務。

　　二、以“智慧城市”建設(shè)為抓手，優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施，完善區(qū)域配套規(guī)劃，統(tǒng)籌做好城市更新相關(guān)工作，促進城市生活質(zhì)量和競爭力水平提升。

　　(一)優(yōu)化生活性服務布局。制定生活性服務設(shè)施配建規(guī)劃，細化生活性服務設(shè)施配置，結(jié)合舊城改造，圍繞打造“一刻鐘便民生活圈”，建設(shè)一批社區(qū)鄰里中心、口袋公園、公共集市等公共設(shè)施。

　　(二)加強適老化升級改造。保障居家老年人基本服務需要，建設(shè)改造一批老年人生活性服務中心、老年人服務站等設(shè)施，為居家老年人特別是高齡、空巢、失能、留守等重點老年人群體，提供生活服務。同時，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，建設(shè)養(yǎng)老服務平臺，實現(xiàn)民政、醫(yī)療、公安等多部門老年服務需求數(shù)據(jù)共享，統(tǒng)籌整合養(yǎng)老服務和管理資源，提升綜合服務水平。

　　(三)加快消費城市培育建設(shè)。推動步行街高質(zhì)量發(fā)展，差異化打造“區(qū)域特色街區(qū)”，開展智慧商圈、智慧商店示范創(chuàng)建，帶動消費的品位升級，構(gòu)建現(xiàn)代化城市的公共生活。將消費相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入專項債支持范圍。

　　三、體制機制保障方面的建議。

　　(一)完善“城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)”的省級協(xié)調(diào)工作機制。建立健全便民生活圈建設(shè)省級協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，由分管省級領(lǐng)導擔任領(lǐng)導小組組長，具體辦公室可設(shè)在省商務廳，全面部署和加強跨地區(qū)、跨部門、全流程協(xié)同，解決政策協(xié)調(diào)、信息溝通、步調(diào)統(tǒng)一、效果協(xié)同等重大問題。

　　(二)深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和消費潛力。為保障滿足生活性服務需求，要鼓勵創(chuàng)新，激發(fā)活力，推動政策有效落實。政府要在助企紓困、財稅支撐、要素保障、統(tǒng)一標準等方面作出明確部署。要加大對餐飲、零售、養(yǎng)老、家政等生活性服務企業(yè)的支持力度。要緊扣群眾“急難愁盼”多元擴大普惠性非基本公共服務供給，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務支出效率。

　　(三)進一步完善生活性服務保障體制機制。要加快建立以社區(qū)為基本單元的生活性服務保障工作機制，將管理責任落實到街道、社區(qū)，多方聯(lián)動，共同做好社區(qū)生活性服務業(yè)。要加強宏觀戰(zhàn)略指引及動態(tài)管控，完善服務消費統(tǒng)計監(jiān)測，建立健全網(wǎng)絡(luò)消費等消費新業(yè)態(tài)新模式。要健全發(fā)展考評機制，引入第三方評估，加大宣傳引導力度，推動全省形成良好氛圍，實現(xiàn)便民生活圈建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。