□ 榆林市政協(xié)

　　存在問題

　　(一)重視程度不夠，保護規(guī)劃滯后。政府還未出臺行之有效的支持政策和機制，也未打造出可資借鑒的優(yōu)秀案例和方案;傳統(tǒng)村落、古民居保護利用工作規(guī)劃滯后，未將周邊環(huán)境整治優(yōu)化納入傳統(tǒng)村落、古民居的全面整合發(fā)展的范圍。

　　(二)傳統(tǒng)村落、古民居損毀嚴重。傳統(tǒng)村落、古民居大多年代久遠、體量較小、分布偏散，由于對其稀缺性和不可再生性認識不足，導致自然性損毀嚴重。隨著人們生活水平的提高，居民在一些傳統(tǒng)村落、古民居的原址上拆舊建新、棄舊建新，或私自進行改造，造成一些傳統(tǒng)村落、鄉(xiāng)村建筑加速損毀。

　　(三)傳統(tǒng)村落、古民居保護工作“實”與“虛”失衡。榆林市傳統(tǒng)村落、古民居在物質形態(tài)保護方面較“實”，但在傳統(tǒng)村落、古民居所包含的歷史文化內(nèi)涵、建筑群落古韻氛圍、店鋪地方性經(jīng)營特色以及旅游文化內(nèi)涵挖掘等方面較“虛”，造成文化影響力較弱，聚熱效應差。

　　(四)傳統(tǒng)村落、古民居產(chǎn)權多重，政府監(jiān)管難度大。由于絕大多數(shù)民居建筑歸家族所有，隨著代際延續(xù)，權屬問題復雜，政府難以做到統(tǒng)一規(guī)劃，高質量修繕保護。

　　(五)傳統(tǒng)村落、古民居保護投入機制不健全不靈活。列入中省名錄的傳統(tǒng)村落、古民居在南部縣區(qū)分布較廣，但由于政府財力薄弱，有限的資金多用于保運轉、保重大項目，無暇顧及傳統(tǒng)村落、古民居的保護工作。由于傳統(tǒng)村落、古民居保護開發(fā)項目投資大、見效慢，社會資本參與度低。

　　對策建議

　　(一)科學規(guī)劃嚴格保護。一是解決認識問題。政府應提高對傳統(tǒng)村落、古民居保護開發(fā)工作的重視程度，通過媒體宣傳、社區(qū)動員等形式提升居民群眾對傳統(tǒng)民居、傳統(tǒng)民俗文化的了解。二是完善村落檔案信息。進一步深入開展村落調(diào)查，健全保護名錄資料信息，建立數(shù)據(jù)庫。完善認定程序和評價指標體系，形成國家、省、市三級檔案名錄及保護制度。三是根據(jù)“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與”的原則，編制科學、系統(tǒng)、完善的傳統(tǒng)民居保護方案，突出歷史風貌的真實性、完整性、延續(xù)性，做到規(guī)范科學、簡明易懂。根據(jù)保護操作可行性和歷史文化資源的保存狀況，對傳統(tǒng)村落、古民居的資源進行逐類劃分,并根據(jù)其重要性和保存狀況進行分期分批的有序保護。

　　(二)堅持歷史性保護，因地制宜實施保護。一是通過就地原址保護、就近遷移保護、集中遷建保護等方式，保有原來建筑形制，保存原來的建筑結構、建筑材料、施工工藝，便于留住豐富的歷史信息。二是把握發(fā)展機遇，結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和潛在文化旅游市場，助推傳統(tǒng)村落、古民居保護與發(fā)展，帶動農(nóng)民回鄉(xiāng)就業(yè)，增加收入，繼而給鄉(xiāng)村發(fā)展注入活力。

　　(三)挖掘人文歷史，為建筑注入靈魂。應注重保護傳承建筑本身蘊含的家族故事、人物傳奇、革命文化等歷史信息，只有挖掘其歷史淵源，了解其興衰更替，才會讓傳統(tǒng)村落和古民居有個性、有深度，讓“死”的建筑真正“活”起來。

　　(四)注重整體性保護，多樣性利用。一是強調(diào)整體性保護。在保護建筑本身風貌的基礎上，應注重周邊環(huán)境與建筑的協(xié)調(diào)度，加強環(huán)境綠化和整體環(huán)境氛圍恢復工作，恢復傳統(tǒng)建筑群落，增強古建筑特質。二是突出重點，錯位開發(fā)。優(yōu)先利用閑置的傳統(tǒng)建筑，改造為具有本土特色的鄉(xiāng)土博物館、民俗文化體驗館、傳統(tǒng)技藝展示館等文化展示空間。修繕村落內(nèi)的宗祠、家廟、戲臺等傳統(tǒng)公共設施，保持其傳統(tǒng)風貌和特色，傳承傳統(tǒng)生活方式。在發(fā)揮傳統(tǒng)村落、古民居的展示展覽、文化教育作用之外，還應在不傷害傳統(tǒng)民居面貌的同時，開發(fā)其作為游憩、體驗、培訓基地與場所。

　　(五)創(chuàng)新保護方式，吸引社會資本投入。一是采用政府投資，業(yè)主讓權。針對一些地理位置好、文化底蘊深厚、歷史地位重要的傳統(tǒng)村落、古民居，可借鑒清澗縣袁家溝古村落的形式，在展示豐厚的民居文化的同時，發(fā)揮其社會效益。二是民間投資，政府協(xié)助。通過招商引資，由企業(yè)或個人進行投資，主要用于民俗文化、民宿開發(fā)、旅游開發(fā)、個人收藏、藝術之家、健康養(yǎng)生等，將傳統(tǒng)村落、古民居打造成為藝術小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村民俗等新的旅游景區(qū)。三是政府規(guī)劃，多方投資。對規(guī)模和體量較大的，由政府打包、綜合規(guī)劃，以項目整體進行引資開發(fā)，實現(xiàn)雙贏。

　　(六)抓住核心創(chuàng)新機制，推動保護有序進行。改變過去傳統(tǒng)村落、古民居保護過程中被動的保護模式，在劃定的保護區(qū)范圍內(nèi)尋找出傳統(tǒng)村落、古民居保護當中最薄弱的環(huán)節(jié)，應用現(xiàn)代科技手段，實現(xiàn)常態(tài)監(jiān)測、全程預警、定期維護的主動保護模式，最大限度地減少傳統(tǒng)村落、古民居資源的自然性、人為性損害。二是建立多學科交叉、專業(yè)化保護平臺。三是引導群眾廣泛參與傳統(tǒng)村落、古民居保護工作，引導市民樹立主人翁意識，激發(fā)其光榮感、自豪感，使保護工作更加深入持久。

　　(七)培育特色產(chǎn)業(yè)、提升公共服務質量，助推歷史文化傳統(tǒng)村落、古城、古民居保護與發(fā)展。一是培育特色產(chǎn)業(yè)。歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落的保護發(fā)展，要以民生為本，按照“一村一品”發(fā)展思路，依靠產(chǎn)業(yè)因地制宜發(fā)展，提高村民收入。發(fā)展條件較好的歷史文化傳統(tǒng)村落、古民居可利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，增加就業(yè)途徑和機會，吸引年輕人回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，進一步激發(fā)歷史傳統(tǒng)村落、古民居的發(fā)展活力。二是應依托黃河文化、紅色文化、黃土文化、游牧文化等多元文化和獨有的自然景觀，引導藝術家、手工藝師及相關研究機構等帶動村民，開展民間藝術展示和交流，培育諸如佳縣峪口藝術小鎮(zhèn)、木頭峪寫生村、作家村等文化創(chuàng)意型村落。三是加強基礎設施建設。要正確處理好傳統(tǒng)村落、古民居保護與改善村民生活水平之間的關系，讓村民更好融入現(xiàn)代生活，著力解決傳統(tǒng)村落、古民居與外界交流不暢問題。結合村落產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適度配套相關服務設施，避免盲目開發(fā)和過度商業(yè)化。