記者 劉凡銆 攝

　　10月20日上午，省政協召開“提升縣域經濟發(fā)展水平”專題協商會。

　　民建陜西省委會經濟委員會副主任，陜西遠景區(qū)域經濟規(guī)劃研究院院長李敬發(fā)言：

　　一、聚焦首位產業(yè)，打造發(fā)展引擎。一是優(yōu)化產業(yè)發(fā)展方案和政策工具箱，引導產業(yè)園區(qū)完善企業(yè)孵化、股權投資、技術轉化服務等功能。二是制定縣域特色產業(yè)集群建設成效評估方案，常態(tài)化開展分類評估工作，發(fā)揮縣域特色產業(yè)集群在引導資源集中、發(fā)揮集聚效應方面的重要作用。三是積極推動縣域與高校及科研院所聯合成立產業(yè)研發(fā)中心，完善縣域層面應用的創(chuàng)新協作體系。

　　二、聚焦產城融合，增強輻射能力。一是全面查找縣城生態(tài)空間結構、城市功能、環(huán)境質量等方面存在的短板弱項，推動縣城城市化、工業(yè)化水平提升。二是完善縣域基礎設施和民生公共服務設施建設，推動城鄉(xiāng)基礎設施聯通。三是推動縣域產業(yè)集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)資源共享，提升龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、專業(yè)村的配套服務能力。

　　三、聚焦畝均效益，強化要素保障。一是落實“畝均論英雄”綜合改革意見，每季度對圍繞首位產業(yè)招引畝均“三強”排名靠前的縣(市)給予建設用地指標、首位產業(yè)融資擔保額度獎勵。二是以金融顧問制度為切入點，強化民營小微企業(yè)金融顧問服務，完善民營企業(yè)金融服務的措施路徑。三是鼓勵外出務工農民、小微企業(yè)家、專技工人、大學生等優(yōu)秀人才返縣創(chuàng)業(yè)。

　　四、聚焦政策落地，優(yōu)化營商環(huán)境。一是大力推行容缺受理、模擬審批、全程代辦等模式，完善落實市場準入負面清單制度。二是建立縣域市場準入效能評估指標體系。三是重點在稅費減免、財政補貼、融資支持、招商優(yōu)惠等領域梳理惠企政策，逐步實現各級惠企政策“免申即享”全覆蓋。