記者 馬尤翼

　　鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。隨著農(nóng)業(yè)規(guī)模化、智能化發(fā)展，鄉(xiāng)村迫切需要一大批“知農(nóng)愛(ài)農(nóng)”新型人才投身一線。

　　展望“十五五”，如何上接國(guó)際農(nóng)科前沿、下接地氣，推動(dòng)各類人才在鄉(xiāng)村大展才華、大顯身手?本報(bào)特邀省政協(xié)委員和專家建言獻(xiàn)策。

　　【本期嘉賓】

　　喬永信 省政協(xié)委員、農(nóng)工黨安康市委會(huì)主委

　　劉俊霞 西安翻譯學(xué)院陜西鄉(xiāng)村振興研究中心副主任

　　張 鋒 省政協(xié)委員、陜西投資集團(tuán)有限公司原副總經(jīng)理

　　定點(diǎn)培養(yǎng)“公費(fèi)農(nóng)科生”

　　2024年11月，省人力資源和社會(huì)保障廳發(fā)布陜西工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈人才需求目錄，其中分析指出，陜西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈方面，企業(yè)用人需求、農(nóng)業(yè)就業(yè)人口呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢(shì)，研發(fā)類崗位需求旺盛，呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，但技能人才招聘困難。

　　“招不來(lái)學(xué)農(nóng)的大學(xué)生，好不容易招到一個(gè)還留不住。”“招人難”已成為陜西農(nóng)企難言的痛點(diǎn)。

　　如何破解農(nóng)技“人才荒”?目前，全國(guó)已有山東、浙江、江西等10多個(gè)省份推行“公費(fèi)農(nóng)科生”或類似的教育培養(yǎng)政策，確保學(xué)生畢業(yè)后回鄉(xiāng)工作有編有崗。

　　“鼓勵(lì)人才投身農(nóng)村首先要解決他們的‘身份’問(wèn)題。面對(duì)當(dāng)下巨大的就業(yè)壓力，如果向陜西農(nóng)科生推出‘入學(xué)有編、畢業(yè)有崗’政策，何愁農(nóng)業(yè)人才不下地?”省政協(xié)委員、農(nóng)工黨安康市委會(huì)主委喬永信說(shuō)，陜西目前實(shí)施的公費(fèi)教育政策主要集中在師范、醫(yī)學(xué)領(lǐng)域，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域只有相關(guān)的定向培養(yǎng)項(xiàng)目，沒(méi)有明確的公費(fèi)農(nóng)科生政策。

　　喬永信認(rèn)為，陜西“公費(fèi)師范生”招生政策就可供參照。自該政策實(shí)施以來(lái)，師范專業(yè)吸引力明顯回升，之前困擾農(nóng)村中小學(xué)師資短缺問(wèn)題得到有效緩解。

　　他建議，由省政府牽頭，教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、組織、人社、編辦等部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同明確政策，結(jié)合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基層崗位和村(社區(qū))農(nóng)業(yè)園區(qū)、新型經(jīng)營(yíng)主體需求，制定“公費(fèi)農(nóng)科生”招生計(jì)劃;在省屬涉農(nóng)高校定點(diǎn)培養(yǎng)“公費(fèi)農(nóng)科生”，從招生錄取、培養(yǎng)模式、就業(yè)辦法、履約管理等方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范;由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)“公費(fèi)農(nóng)科生”在校期間學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)并給予一定的生活費(fèi)補(bǔ)助;“公費(fèi)農(nóng)科生”畢業(yè)后可與定向區(qū)域農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、村(社區(qū))等需求崗位雙向選擇，簽訂事業(yè)單位人員聘用合同，納入事業(yè)單位實(shí)名制管理。

　　喬永信認(rèn)為，應(yīng)建立“公費(fèi)農(nóng)科生”專門檔案庫(kù)，建立以能力、價(jià)值、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)人才分類評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新農(nóng)村基層組織福利待遇機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)期堅(jiān)持一線工作的“公費(fèi)農(nóng)科生”在職稱評(píng)審、提拔任用等方面給予適當(dāng)政策傾斜，充分激發(fā)人才的積極性。

　　打造人才集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

　　當(dāng)前，擁有新理念、新方法、新技術(shù)的“新農(nóng)人”正成為推動(dòng)各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。

　　“新農(nóng)人不僅包括從事種植養(yǎng)殖業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民，還包括在農(nóng)村從事科技、管理、運(yùn)營(yíng)等新業(yè)態(tài)的職業(yè)人才。”西安翻譯學(xué)院陜西鄉(xiāng)村振興研究中心副主任劉俊霞說(shuō)，新農(nóng)人的原點(diǎn)在農(nóng)村，但他們生產(chǎn)生活的范圍早已突破了地域局限。

　　鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村民宿、休閑康養(yǎng)、直播帶貨……鄉(xiāng)村多元資源要素的充分利用，打破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界和業(yè)態(tài)模式，推動(dòng)越來(lái)越多的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從“賣原料”到“賣價(jià)值”。

　　“鄉(xiāng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)單一走向多元復(fù)合，催生鄉(xiāng)村新職業(yè)不斷涌現(xiàn)，這也對(duì)鄉(xiāng)村人才有了更高的要求。”劉俊霞認(rèn)為，要?jiǎng)?chuàng)新完善“新農(nóng)人+村集體+農(nóng)戶”聯(lián)結(jié)機(jī)制，盤活農(nóng)村閑置土地、房屋等資源，打造人才集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，激發(fā)鄉(xiāng)村外流青年人才回鄉(xiāng)，建立“新農(nóng)人”信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的融合互動(dòng)，厚植“新農(nóng)人”扎根沃土。

　　劉俊霞建議，建立“云端聚才”服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化在外人才與鄉(xiāng)村之間的精神紐帶，搭建線上人才信息采集平臺(tái)，按照專業(yè)領(lǐng)域、技能水平、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)等維度對(duì)人才進(jìn)行分類，定期發(fā)布鄉(xiāng)村發(fā)展人才需求信息，建立線上洽談通道，并根據(jù)人才為鄉(xiāng)村振興作出的貢獻(xiàn)大小進(jìn)行量化評(píng)分，對(duì)貢獻(xiàn)突出者提供項(xiàng)目扶持資金、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等支持，激勵(lì)更多青年人才投身鄉(xiāng)村振興實(shí)踐。

　　打通鄉(xiāng)村“柔性引才”通道

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳網(wǎng)站2024年1月發(fā)布的《關(guān)于“誰(shuí)來(lái)種地”重大問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告》顯示，當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中，專業(yè)技術(shù)人才占比較少、老齡化嚴(yán)重，難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)需求，特別是缺乏農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)崗位人才、農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)型人才。

　　“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要多種類型的人才共同支撐，為此亟須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。”省政協(xié)委員、陜西投資集團(tuán)有限公司原副總經(jīng)理張鋒建議，制定鄉(xiāng)村振興人才振興專項(xiàng)規(guī)劃，突出地方特色，明確人才發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和措施，確保人才政策的針對(duì)性和實(shí)效性。出臺(tái)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)政策措施，設(shè)立鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)榮譽(yù)制度和鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制，為有志于鄉(xiāng)村發(fā)展的人才提供資金支持、創(chuàng)業(yè)扶持和榮譽(yù)表彰。加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同育人模式，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興應(yīng)用型人才和專業(yè)緊缺人才。

　　如何吸引專業(yè)人才投身鄉(xiāng)村振興?張鋒認(rèn)為，可以采取聘請(qǐng)“周末專家”“候鳥(niǎo)人才”等方式，打通“柔性引才”通道，以靈活方式填補(bǔ)鄉(xiāng)村人才缺口。

　　“鄉(xiāng)村的需求往往是‘小切口、大剛需’，這種靈活的‘靶向?qū)?rsquo;能讓每一次人才服務(wù)都直擊痛點(diǎn)。”他建議，要鼓勵(lì)支持高校、科研機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位的專家學(xué)者以兼職、顧問(wèn)、短期服務(wù)等形式參與鄉(xiāng)村振興?？刹扇〖夹g(shù)咨詢、顧問(wèn)指導(dǎo)、項(xiàng)目合作等方式，大力引進(jìn)“高精尖缺”人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，支持“候鳥(niǎo)型”人才兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，探索“項(xiàng)目+人才”模式,深化農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍“百千萬(wàn)”工程，以產(chǎn)業(yè)鏈打造人才鏈，集聚一批產(chǎn)業(yè)緊缺的高層次人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。