記者 閆智

　　當(dāng)前和今后一個時期，城市工作怎么干?中央城市工作會議部署了“一個優(yōu)化、六個建設(shè)”7個方面的重點任務(wù)，為推動城市高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引、明確了主攻方向。

　　展望“十五五”，陜西如何在城市能級提升、文化軟實力增強、建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上找準(zhǔn)發(fā)力點、打好“組合拳”，將中央部署轉(zhuǎn)化為具體實踐成效?本報特邀三位政協(xié)委員共話發(fā)展之策。

　　【本期嘉賓】

　　李昊 省政協(xié)委員、西安建筑科技大學(xué)建筑學(xué)院教授

　　尚飛林 省政協(xié)委員、中國音協(xié)陜北民歌研究會會長

　　駱建忠 西安市政協(xié)常委、陜西尚閣建筑工程有限公司總經(jīng)理

　　公共服務(wù)要精準(zhǔn)惠及民生

　　作為西部重要省份，陜西正面臨關(guān)中平原城市群過度集中、陜北陜南發(fā)展不足，以及人口產(chǎn)業(yè)向中心城區(qū)聚集的雙重挑戰(zhàn)，公共服務(wù)均衡布局成為亟待破解的課題。

　　“破解發(fā)展不平衡，首先要打破‘一城獨大’的空間壁壘。”省政協(xié)委員、西安建筑科技大學(xué)建筑學(xué)院教授李昊認(rèn)為，陜西需構(gòu)建“一核帶動、多極支撐、聯(lián)動發(fā)展、全域開放”的區(qū)域格局，推動關(guān)中、陜北、陜南協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　以關(guān)中平原城市群為例，李昊認(rèn)為，過度集中的資源導(dǎo)致中心城區(qū)公共服務(wù)承壓，而陜北的能源型城鎮(zhèn)、陜南的生態(tài)型城鎮(zhèn)卻面臨設(shè)施短板。為此，必須通過西咸一體化“雙中心”建設(shè)，將教育、醫(yī)療等資源向周邊輻射，讓公共服務(wù)跟著人口和產(chǎn)業(yè)走。

　　“城市發(fā)展要建立與人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)相匹配的公共服務(wù)設(shè)施配置體系。”李昊建議，結(jié)合城市更新行動的持續(xù)開展，優(yōu)先使用城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地補齊公共服務(wù)設(shè)施短板，特別是挖掘城鎮(zhèn)低效存量用地的更新再利用潛力，做好土地政策的配套調(diào)整。同時，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)設(shè)施體系，確保公共服務(wù)設(shè)施覆蓋城鄉(xiāng)各層級，保障城鄉(xiāng)居民的民生需求。

　　在公共服務(wù)設(shè)施布局上，李昊認(rèn)為，應(yīng)“量體裁衣”。“不是簡單建學(xué)校、醫(yī)院，而是要與人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)精準(zhǔn)匹配。”他說，比如西安的城中村改造，不能只蓋房子，要同步嵌入社區(qū)養(yǎng)老食堂、托育中心。

　　如何讓公共服務(wù)從“有沒有”邁向“好不好”?李昊認(rèn)為，關(guān)鍵在于“共享”。“優(yōu)質(zhì)教育資源可以通過集團(tuán)化辦學(xué)輻射郊區(qū)，三甲醫(yī)院可以在新區(qū)建分院，15分鐘生活圈不能只停留在規(guī)劃圖上，要讓每個居民步行可達(dá)、用得方便。”他說，應(yīng)加強公共服務(wù)設(shè)施的共建共享，推動優(yōu)質(zhì)教育資源、醫(yī)療資源等公共服務(wù)均衡覆蓋，提升公共服務(wù)的普惠性和可及性，讓公共服務(wù)設(shè)施真正成為民生“兜底網(wǎng)”。

　　讓文化根脈浸潤城市肌理

　　隨著城市化進(jìn)程加快，如何讓承載著地域記憶的藝術(shù)形式在新時代煥發(fā)生機，成為提升城市文化形態(tài)的重要命題。省政協(xié)委員、中國音協(xié)陜北民歌研究會會長尚飛林多年來深耕陜北民歌傳承，對此有著深刻的思考。

　　“陜北民歌不是博物館里的標(biāo)本，它是活的歷史。”尚飛林說，推廣陜北民歌，不僅是對傳統(tǒng)文化的保護(hù)與傳承，更是對城市文化形態(tài)的一次重要提升。

　　尚飛林認(rèn)為，傳統(tǒng)文化能夠使城市文化更加多元、豐富，增強城市的文化吸引力和競爭力。通過陜北民歌的推廣，可以激發(fā)市民對本土文化的自豪感，增強社區(qū)凝聚力，促進(jìn)社會和諧。同時，傳統(tǒng)文化也是城市對外交流的一張名片，能夠提升城市的國際知名度和影響力，吸引更多游客和文化投資者，推動城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　在城市發(fā)展進(jìn)程中，城中村和危舊房改造不能“一刀切”式地拆除，很多老街區(qū)、老建筑里藏著民俗文化活動的痕跡，既是居民的“精神原鄉(xiāng)”，也是未來的文化財富。尚飛林認(rèn)為，要平衡民生需求與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是“在更新中留根”。建筑企業(yè)可采用“微改造”思路，如保留陜北城中村的老戲臺、關(guān)中老街的民歌傳唱點，將其改造為社區(qū)文化廣場或非遺展示空間;在回遷房設(shè)計中融入傳統(tǒng)建筑元素(如陜北的窯洞窗欞、陜南的吊腳樓線條)，一方面能保障居民“留住鄉(xiāng)愁”的情感需求，提升改造接受度，另一方面這些文化空間可引入文旅項目(如民歌體驗游、民俗市集)，為企業(yè)帶來持續(xù)的運營收益。

　　“城市文化不能千篇一律。”尚飛林建議，在城市公共空間如廣場、公園、地鐵站等設(shè)置陜北民歌主題雕塑、壁畫、音樂裝置，打造具有地方特色的文化地標(biāo)。將陜北民歌等融入當(dāng)?shù)芈糜雾椖?，如開發(fā)民歌主題旅游線路、舉辦民歌文化節(jié)等，促進(jìn)文旅深度融合。

　　城市建設(shè)要算好“民生賬”

　　建筑企業(yè)是塑造城市形態(tài)、提升城市功能的核心力量。在“加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”“穩(wěn)步推進(jìn)城中村和危舊房改造”的政策導(dǎo)向下，建筑企業(yè)如何從“蓋房子”向“造生活”轉(zhuǎn)型?西安市政協(xié)常委、陜西尚閣建筑工程有限公司總經(jīng)理駱建忠分享了他的實踐與思考。

　　“過去蓋樓只看容積率，現(xiàn)在要算‘民生賬’。”駱建忠以西安高新區(qū)絲路科學(xué)城項目為例，“我們在蓋研發(fā)樓時，同步建了人才公寓和社區(qū)食堂，員工步行10分鐘就能上班、吃飯，這就是‘職住平衡’的落地。”

　　在他看來，建筑企業(yè)要善于運用數(shù)字化工具，如通過BIM技術(shù)模擬社區(qū)人流、車流，提前規(guī)劃幼兒園、菜市場的位置，讓圖紙上的“15分鐘生活圈”真正落地。

　　在曲江新區(qū)某社區(qū)養(yǎng)老綜合體建設(shè)中，駱建忠曾帶領(lǐng)團(tuán)隊通過入戶問卷、社群討論等方式收集數(shù)據(jù)，并據(jù)此進(jìn)行針對性規(guī)劃設(shè)計：將高頻需求的日間照料、助餐服務(wù)、康復(fù)理療等功能區(qū)設(shè)于低樓層，并與社區(qū)衛(wèi)生站打通;托育中心則結(jié)合周邊雙職工家庭多的特點，延長服務(wù)時間至晚8點。

　　“服務(wù)設(shè)施的建設(shè)實效取決于對居民真實需求的精準(zhǔn)把握。”駱建忠建議，細(xì)化社區(qū)公服配建標(biāo)準(zhǔn)，強制要求新建項目按人口比例建設(shè)養(yǎng)老托育設(shè)施;設(shè)立專項補貼與稅收優(yōu)惠，減輕企業(yè)運營壓力。

　　“綠色與智慧是建筑產(chǎn)業(yè)的未來方向。”駱建忠同時建議，相關(guān)部門要完善綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證體系，將碳排放納入項目審批核心指標(biāo)，加大綠色建材采購補貼力度，推廣本地化應(yīng)用;加強政企合作，共同建設(shè)城市級CIM(城市信息模型)平臺整合建筑能耗數(shù)據(jù)，為碳減排決策提供支撐。企業(yè)要主動投入研發(fā)，將綠色成本視為長期競爭力投資。

　　“建筑企業(yè)不只是施工隊，更是城市的‘裁縫’。”駱建忠說，“要量體裁衣，根據(jù)城市的歷史、人口、產(chǎn)業(yè)進(jìn)行設(shè)計，努力讓每個項目都能提升居民的幸福感。”