繼未央、長安、高陵、周至之后，近日，西安市雁塔區(qū)、臨潼區(qū)、鄠邑區(qū)、藍田縣4個區(qū)縣也陸續(xù)公布了各自面向2035年的可持續(xù)發(fā)展空間藍圖。華商報大風新聞記者從各自戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標、城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點區(qū)域、產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)方向等4個方面，梳理了這4個區(qū)縣未來10年的發(fā)展方向和重心。

　　雁塔區(qū)

　　建設(shè)現(xiàn)代城市RBD游憩商務(wù)區(qū)

　　區(qū)域戰(zhàn)略定位及2035年發(fā)展目標：

　　富有人文魅力的宜居城區(qū)、傳承古都文化的典范地區(qū)、國際化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。

　　至2035年，初步建成國家一流的和諧宜居城區(qū)，區(qū)域功能提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、公共服務(wù)體系健全、國際影響力顯著提高。

　　華商報大風新聞記者注意到，雁塔區(qū)將打造“三心帶動、四軸引領(lǐng)、十區(qū)聯(lián)動”的國土空間總體格局。“三心”，是指以小寨商圈為依托的現(xiàn)代商貿(mào)核心，以曲江新區(qū)板塊為依托的文化旅游核心，還有以絲路軟件城片區(qū)為依托的都市創(chuàng)新核心。“四軸”，是指西安城市中軸長安南路沿線區(qū)域的商貿(mào)業(yè)發(fā)展軸，雁塔路、曲江大道沿線區(qū)域的人文發(fā)展軸，唐延路、西灃路和西太路沿線區(qū)域的都市創(chuàng)新軸，以及依托隋大興唐長安城遺址建造的線型公園、串聯(lián)雁塔全域的生態(tài)聯(lián)系軸。“十區(qū)”，是指各具特色、分工協(xié)作、功能互補的聯(lián)動發(fā)展的未來產(chǎn)業(yè)城片區(qū)、培訓(xùn)研發(fā)片區(qū)、現(xiàn)代商業(yè)片區(qū)、智慧科創(chuàng)片區(qū)、生態(tài)宜居片區(qū)、絲路軟件城片區(qū)、現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)片區(qū)、文旅居融合片區(qū)、大遺址保護片區(qū)、品質(zhì)生態(tài)片區(qū)。

　　在產(chǎn)業(yè)布局方面，雁塔區(qū)將抓住老城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展這條主線，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型商貿(mào)業(yè)、文旅創(chuàng)智、文化旅游等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，逐步形成“一軸一帶三核多板塊”的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。值得一提的是，“一軸”，即圍繞長安南路這條西安市城市中軸線打造的西安市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展軸。按照規(guī)劃，將整合文化、旅游、商貿(mào)、金融、辦公等資源要素，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、商務(wù)辦公等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代城市RBD游憩商務(wù)區(qū)。

　　比起CBD(中央商務(wù)區(qū))，RBD(游憩商務(wù)區(qū))這一概念比較陌生。簡單地理解，RBD，是CBD未能滿足城市文化、城市旅游等更高層次的休閑需求從而衍生出的一種新型城市發(fā)展模式，RBD可謂是加裝了旅游休閑等功能的CBD。北京王府井、成都太古里，都被視為RBD開發(fā)的典范之作。

　　此外，作為西安主城區(qū)核心區(qū)域，雁塔區(qū)第二產(chǎn)業(yè)雖然布局不算大，但十分追求“含新量”——主要分布在以新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的未來制造板塊，以電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的研發(fā)設(shè)計產(chǎn)業(yè)板塊，和以軟件與信息技術(shù)服務(wù)、移動互聯(lián)網(wǎng)/電子商務(wù)、高性能集成電路(芯片設(shè)計)等功能為主導(dǎo)的絲路軟件城板塊。

　　臨潼區(qū)

　　將加強與主城區(qū)軌道交通銜接

　　區(qū)域戰(zhàn)略定位及2035年發(fā)展目標：

　　西安都市圈綜合性新城、國際旅游目的地的重要承載區(qū)、傳承古都文化的典范地區(qū)、先進制造業(yè)集聚區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

　　到2035年，形成布局合理、高效有序的國土空間開發(fā)保護格局，農(nóng)業(yè)空間糧豐村美、安穩(wěn)富足，生態(tài)空間山清水秀、安全永續(xù)，城鎮(zhèn)空間創(chuàng)新融合、宜居宜業(yè)，文化空間底蘊深厚、古今輝映，支撐體系區(qū)域互通、城鄉(xiāng)共享，實現(xiàn)國土空間保護水平大幅提升、國土空間安全韌性穩(wěn)步增強、國土空間開發(fā)效率顯著提高、國土空間品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化。

　　規(guī)劃顯示，以建設(shè)“西安都市圈綜合性新城”為目標，臨潼區(qū)將構(gòu)建“一城兩軸多點”城鎮(zhèn)空間格局。一城，指臨潼中心城區(qū)，包含臨潼主城區(qū)及渭北工業(yè)園兩個片區(qū)。兩軸，指串聯(lián)經(jīng)開區(qū)、渭北工業(yè)園和閻良航空基地的“區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸”和南部沿108國道連接臨潼新區(qū)、老城區(qū)和秦始皇陵東旅游度假區(qū)(代新片區(qū))的“城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展軸”。多點，是指中心城區(qū)外圍的零口街道、新市街道、雨金街道、交口街道、何寨街道、櫟陽街道、馬額街道、鐵爐街道、相橋街道、小金街道、徐楊街道、油槐街道、穆寨街道和仁宗街道。

　　有必要多說的是，作為西安市東大門的零口街道。早在2008年借西渭融合之東風，臨潼區(qū)就和毗鄰的渭南高新區(qū)在零口聯(lián)手建設(shè)“渭臨經(jīng)濟協(xié)作區(qū)”，如今，作為西渭融合發(fā)展的重要承載地，零口街道還將繼續(xù)肩負西渭融合這一獨特使命，值得注意的一個細節(jié)是，規(guī)劃中使用了“西渭經(jīng)濟協(xié)作區(qū)”這一新稱謂。從“渭臨經(jīng)濟協(xié)作區(qū)”到“西渭經(jīng)濟協(xié)作區(qū)”，名稱的變化中蘊含著西渭融合的新信號、新風向。

　　當然，堅持“開放辦區(qū)”的臨潼，不只有“西渭經(jīng)濟協(xié)作區(qū)”。根據(jù)規(guī)劃，臨潼區(qū)未來將深化與經(jīng)開區(qū)、浐灞國際港等可以依靠的開發(fā)區(qū)合作共建，持續(xù)推動渭北工業(yè)園先進制造業(yè)示范區(qū)、秦始皇陵東旅游度假區(qū)(代新片區(qū))、西渭經(jīng)濟協(xié)作區(qū)、新豐國際智能化物流園區(qū)四大合作共建重點區(qū)域。

　　作為遠郊區(qū)縣，臨潼將加強與主城區(qū)軌道交通銜接，規(guī)劃明確“加強臨潼和港務(wù)區(qū)、渭北工業(yè)園區(qū)、高陵、閻良、渭南軌交聯(lián)系”，同時表示“規(guī)劃預(yù)留多條城市軌道交通線路”。

　　規(guī)劃中還強調(diào)“中心城區(qū)規(guī)劃9所高等教育學校，其中現(xiàn)狀保留5所，新增4所”。這表明，按數(shù)量計，臨潼大學城將擴容近一倍。

　　鄠邑區(qū)

　　形成“2高鐵、4普鐵、4城軌”多制式鐵路網(wǎng)

　　區(qū)域戰(zhàn)略定位及2035年發(fā)展目標：

　　西安都市圈綜合性新城、西安綜合性科學中心核心承載區(qū)、秦創(chuàng)原南部科技創(chuàng)新示范帶重要支點、山水文化魅力彰顯的宜居城區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

　　2035年，國土空間開發(fā)保護格局全面優(yōu)化，秦嶺生態(tài)安全屏障更加牢固。鄠邑區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、山水生態(tài)文化旅游區(qū)、現(xiàn)代化品質(zhì)城區(qū)、西安都市圈綜合性新城、國家綜合性科學中心擴展區(qū)將基本建成。

　　去年GDP已突破了500億元，發(fā)展勢頭強勁的鄠邑區(qū)越來越為外界所關(guān)注。根據(jù)規(guī)劃，這個西安最年輕的市轄區(qū)將積極引導(dǎo)人口向中心城區(qū)、園區(qū)集聚，形成“中心城區(qū)—產(chǎn)業(yè)板塊—重點鎮(zhèn)/重要節(jié)點—一般鎮(zhèn)”四級城鎮(zhèn)空間體系。

　　產(chǎn)業(yè)板塊，包括以絲路科技創(chuàng)新發(fā)展為核心的“高新—秦渡板塊”、以草堂工業(yè)園為核心的“高新—草堂板塊”、以交大創(chuàng)新港為核心的“西咸—大王板塊”以及以惠安廠為核心的“鄠邑—余下板塊”。重點鎮(zhèn)/重要節(jié)點，是指圍繞道教文化打造的祖庵(重點鎮(zhèn))歷史文化板塊及圍繞天橋湖打造的玉蟬(重要節(jié)點)特色鄉(xiāng)村文旅板塊。一般鎮(zhèn)有五個，包括渭豐、澇店、甘河、蔣村及石井五個外圍獨立街道。

　　在產(chǎn)業(yè)布局方面，鄠邑區(qū)將做大做強三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(生物醫(yī)藥、裝備制造、電子信息)，培育引導(dǎo)兩大新興產(chǎn)業(yè)(數(shù)字經(jīng)濟、新材料)，轉(zhuǎn)型提升三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)(印刷包裝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè))，積極發(fā)展三大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(現(xiàn)代商貿(mào)、健康養(yǎng)老、檢測服務(wù))，推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合互促，打造西安西南實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展新高地。與此同時，在全域統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上形成“合作共建+投資運營區(qū)”的重點地區(qū)合作共建模式，重點引導(dǎo)渭灃街道與灃西新城，灃京工業(yè)園與西安高新區(qū)開展合作共建;引導(dǎo)玉蟬街道北部建設(shè)生態(tài)文旅投資運營區(qū)。

　　在交通方面，鄠邑區(qū)將形成“2高鐵、4普鐵、4城軌”的多制式鐵路網(wǎng)。在高鐵方面，除了已建成的西成高鐵之外，還規(guī)劃有鄠邑站至西安南站高鐵聯(lián)絡(luò)線。普速鐵路方面，在現(xiàn)有的承擔市域鐵路功能的西戶線以及在建的草堂工業(yè)區(qū)鐵路貨運專用線之外，還規(guī)劃有客貨鐵路(西法城際)和可連接西安南站的銀武聯(lián)絡(luò)線-鐵路南環(huán)線。在城市軌道方面，規(guī)劃有13號線、15號線、18號線、22號線4條線路。

　　藍田縣

　　打造華胥、湯峪、玉山三個縣域副中心

　　區(qū)域戰(zhàn)略定位及2035年發(fā)展目標：

　　西安都市圈節(jié)點城市、全省生態(tài)文明建設(shè)示范縣、生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

　　到2035年，農(nóng)業(yè)空間多彩特色、生態(tài)空間山清水秀、城鎮(zhèn)空間生態(tài)魅力、文化空間底蘊深厚的高品質(zhì)國土空間格局基本形成，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給更加穩(wěn)固，秦嶺生態(tài)安全屏障更加牢固，基礎(chǔ)設(shè)施通達韌性，產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色創(chuàng)新，國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。

　　在西安市七大功能區(qū)中，位于秦嶺北麓的藍田縣地處西安東部新型城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)，根據(jù)規(guī)劃，藍田縣將持續(xù)推進人口向中心城區(qū)、重點鎮(zhèn)集聚，打造“一核一帶、一軸三組團”的城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局。一核，是指以中心城區(qū)為依托的產(chǎn)城融合發(fā)展核心。一帶，是指沿灞河串聯(lián)華胥鎮(zhèn)、洩湖鎮(zhèn)、三里鎮(zhèn)、藍關(guān)街道、普化鎮(zhèn)等鎮(zhèn)形成的灞河高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶。一軸，是指東北起玉山鎮(zhèn)、西南至湯峪鎮(zhèn)，沿關(guān)中環(huán)線推進玉山、九間房、湯峪和焦岱等鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化發(fā)展的環(huán)山路城鎮(zhèn)發(fā)展軸。三組團，則是指華胥、洩湖先進制造組團，低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)組團，農(nóng)產(chǎn)品物流商貿(mào)組團。

　　在產(chǎn)業(yè)布局方面，將加快創(chuàng)新發(fā)展步伐，優(yōu)化調(diào)整縣域產(chǎn)業(yè)空間總體布局，形成“一核引領(lǐng)、兩帶驅(qū)動、三點支撐、五區(qū)并進”格局。一核，是指中心城區(qū)，要主動對接西安主城區(qū)，發(fā)揮“生態(tài)+”“文化旅游+”“交通樞紐+”的優(yōu)勢，重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。兩帶，分別是以灞河為軸的灞河生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶和沿環(huán)山路周邊湯峪棧道遺址、鼎湖延壽宮遺址等歷史文化資源的文旅觀光休閑產(chǎn)業(yè)帶。三點，則是華胥、湯峪、玉山三個縣域副中心。五區(qū)，包括西川工業(yè)發(fā)展區(qū)、白鹿塬文旅融合區(qū)、橫嶺畜牧養(yǎng)殖區(qū)、文旅康養(yǎng)度假區(qū)、東部生態(tài)觀光區(qū)。

　　在交通方面，藍田將建設(shè)西安東部交通樞紐和物流樞紐，構(gòu)筑公路、鐵路、航空“三位一體”的立體交通運輸網(wǎng)絡(luò)。到2035年，藍田縣至西安市最短交通時間縮短至0.5小時，至商洛市、渭南市等周邊城市的最短交通時間縮短至1小時。此外，作為西安市域唯一擁有自主空域的A1級通用機場，藍田通用機場將帶領(lǐng)藍田逐鹿低空經(jīng)濟新賽道——2030年前，主要用于公務(wù)航空、通航作業(yè)、航空旅游等功能，2050年前，結(jié)合西安市招商引資情況，適時開展其他低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，與周邊機場形成通用機場聯(lián)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　華商報大風新聞記者注意到，遠離主城區(qū)的藍田縣，也有“地鐵夢”。規(guī)劃顯示，西安地鐵23號線將在藍田縣城設(shè)站2座，分別為迎賓路站、縣門街站。而且，藍田也計劃以TOD綜合開發(fā)模式推進地鐵23號線建設(shè)，加強軌道交通場站與周邊用地一體化規(guī)劃及場站用地綜合利用，實現(xiàn)地鐵站與城市更新有機融合，提升城市品質(zhì)。

　　記者 楊君 楊鵬