新華社北京9月10日電題：擎開放之旗 領(lǐng)服貿(mào)之先——從服貿(mào)會之變看中國服務(wù)業(yè)開放新標(biāo)桿

　　新華社記者董素玉、烏夢達(dá)、郭宇靖

　　金秋九月，陽光漫過北京首鋼園的鋼鐵高爐，勾勒出滑雪大跳臺銀亮的輪廓，讓工業(yè)的硬朗與冰雪的清輝在光影里交融。9月10日，以“數(shù)智領(lǐng)航，服貿(mào)煥新”為年度主題的2025年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會，迎著秋日的清朗，帶著沉甸甸的期待，如約啟幕。

　　10日，國家主席習(xí)近平向2025年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會致賀信。習(xí)近平指出，中國將堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對外開放，積極對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等平臺先行先試，有序推進(jìn)服務(wù)市場開放，推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

　　80余個國家和國際組織帶著特色展品設(shè)展辦會，近500家世界500強(qiáng)與國際行業(yè)龍頭企業(yè)線下“搭臺”，170多場論壇、洽談活動陸續(xù)掀起熱潮，190多項(xiàng)新產(chǎn)品、新成果“首秀”……走過13個年頭的服貿(mào)會，早已不是簡單的行業(yè)展會，而是成了全球共享服務(wù)貿(mào)易機(jī)遇、共促繁榮的“大舞臺”。首都北京，正借著這股東風(fēng)扛起開放的大旗，全力打造中國服務(wù)業(yè)開放的新標(biāo)桿。

　　服貿(mào)會蛻變：從行業(yè)展臺到全球共享的開放舞臺

　　步入首鋼園，會展場館與滑雪大跳臺、鋼鐵高爐的工業(yè)風(fēng)相映成趣。在超過300平方米的澳大利亞主賓國展臺——微縮版的悉尼歌劇院模型，澳大利亞國寶袋鼠、考拉，互動屏幕營造出沉浸式的體驗(yàn)空間，讓人們紛紛駐足。今年，近60家澳大利亞機(jī)構(gòu)和企業(yè)組團(tuán)而來，把最新成果搬到了北京。

　　第二次參會的澳洲會計師公會全球會長兼董事會主席戴賓圖說，服貿(mào)會提供了提升品牌曝光、拓展機(jī)構(gòu)合作與探索新伙伴關(guān)系的平臺。“參與服貿(mào)會不僅提高了我們的知名度，還鞏固了與中國合作伙伴的關(guān)系，我們將深化合作，在數(shù)字化等領(lǐng)域提供專業(yè)能力。”

　　澳大利亞企業(yè)的心聲，恰是服貿(mào)會成長的生動注腳，更映襯著中國服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)步向前的堅(jiān)實(shí)步伐。翻開中國服務(wù)貿(mào)易的“成績單”：2012年中國服務(wù)貿(mào)易總額4829億美元，到2024年已站上萬億美元臺階;曾經(jīng)依賴物流等傳統(tǒng)行業(yè)的中國服務(wù)，如今正往高附加值、高知識密度、高創(chuàng)新性的領(lǐng)域“沖刺”。2023年，知識密集型服務(wù)貿(mào)易占比已升至41.4%。

　　與中國服務(wù)貿(mào)易同頻共振的13年，服貿(mào)會也完成了“華麗蛻變”：從最初聚焦服務(wù)外包，到如今全面擁抱數(shù)智化，并把綠色化、國際化融入展會基因;展覽從首屆的5萬平方米，擴(kuò)充成如今3平方公里的“城市秀場”;以前是外資企業(yè)帶著產(chǎn)品“走進(jìn)來”，現(xiàn)在國內(nèi)新銳企業(yè)揣著AI算法、綠色方案“走出去”;過去聊的是物流調(diào)度、文化商品出口，現(xiàn)在熱議的是數(shù)字貿(mào)易、智能醫(yī)療、低碳服務(wù)……13年來，198個國家和地區(qū)、超110萬名展客商、900余家境外商協(xié)會和機(jī)構(gòu)，成了服貿(mào)會的“老朋友”。

　　面對全球經(jīng)濟(jì)的新變化、新趨勢，2025年服貿(mào)會把握時代脈搏，用前沿科技互動和精準(zhǔn)行業(yè)洞察，迎接新一輪國際合作與競爭。

　　——科技“打底”，讓觀展變成“沉浸式體驗(yàn)”。北京市副市長司馬紅表示，今年服貿(mào)會聚焦人工智能、醫(yī)療健康、智慧物流等專業(yè)領(lǐng)域，不只是擺產(chǎn)品，更要秀出技術(shù)背后的服務(wù)。推出“北京方案推介官”數(shù)字人解說、生物醫(yī)藥AI研發(fā)全流程演示等生動場景。

　　——首發(fā)“撐腰”，讓“中國服務(wù)”亮出新底氣。190多項(xiàng)新產(chǎn)品、新成果“首秀”，包括3D打印高分子抗疲勞可吸收血管支架、突破千比特規(guī)模的專業(yè)光量子計算機(jī)等，還將發(fā)布人工智能、綠色創(chuàng)新等領(lǐng)域的服務(wù)示范案例，把“北京服務(wù)”“中國服務(wù)”的招牌擦得更亮。

　　——思想“碰撞”，為全球合作畫好“路線圖”。圍繞科技創(chuàng)新、數(shù)字服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等熱點(diǎn)，13場主題論壇、80余場專題論壇將陸續(xù)開講，200余位境內(nèi)外部長級嘉賓、國際機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等坐在一起聊趨勢、解難題。商務(wù)部與聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議編制了用于指導(dǎo)發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)和政策指南，也將在服貿(mào)會上發(fā)布。

　　順應(yīng)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化、智能化、綠色化新趨勢，服貿(mào)會在10余年間實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，以其高度的專業(yè)性和開放格局，成功成長為國際化開放平臺。

　　北京“破題”：先行先試托舉服貿(mào)跨越式發(fā)展

　　服貿(mào)會是中國致力于高水平對外開放的縮影。近年來，一系列先行先試政策，正持續(xù)轉(zhuǎn)化為推動服務(wù)業(yè)開放、優(yōu)化營商環(huán)境的制度紅利，讓高水平開放由藍(lán)圖加速成為市場的現(xiàn)實(shí)。

　　今年5月，北京天竺綜保區(qū)科園信海公司的恒溫冷藏庫內(nèi)，一批用于治療兒童罕見病的藥品伏索利肽在海關(guān)關(guān)員快速驗(yàn)放后，被迅速運(yùn)往北京兒童醫(yī)院救治患者。

　　這些尚未在國內(nèi)正式獲批的“救命藥”能快速抵達(dá)患者手中，靠的正是北京罕見病藥品保障先行區(qū)的“特殊政策”。國務(wù)院批復(fù)的《支持北京深化國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案》中，支持北京建設(shè)罕見病醫(yī)藥品保障先行區(qū)，用“白名單”制度幫患者解決“用藥難”。截至目前，已有10多款罕見病藥品通過“綠色通道”臨時進(jìn)口。

　　這個溫暖的案例，恰恰藏著制度型開放的潛力——用好政策創(chuàng)新，讓服務(wù)業(yè)的能級再上一個臺階。近年來，北京市持續(xù)推進(jìn)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和中國(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，圍繞科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、京津冀協(xié)同發(fā)展等領(lǐng)域，搭起了一套梯度式的制度創(chuàng)新體系，既為國家試制度，為地方謀發(fā)展，還為企業(yè)優(yōu)環(huán)境。

　　——為國家“探路”，開放水平全面提升。北京敢闖敢試，推出了一批“首創(chuàng)”政策：技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定實(shí)現(xiàn)“報備即批準(zhǔn)”，全國首個股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)落地，金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點(diǎn)啟動……這些政策如同磁石，讓技術(shù)、資本、人才等創(chuàng)新要素聚集。

　　——為首都“蓄力”，開放格局越拓越寬。作為全國首批對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的試點(diǎn)城市，北京已經(jīng)落實(shí)30余項(xiàng)試點(diǎn)措施，還建立起“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+綜合保稅區(qū)+服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放重點(diǎn)園區(qū)”多元開放格局。5年來，北京實(shí)際使用外資達(dá)661.8億美元，占全國的8.4%，其中服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資占比超九成，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性與活力持續(xù)增強(qiáng)。

　　——為企業(yè)“護(hù)航”，開放環(huán)境越變越優(yōu)。在北京辦外資企業(yè)，早已不是耗時又費(fèi)力的事：率先實(shí)現(xiàn)外商投資企業(yè)全程網(wǎng)辦，開辦時間從過去的2到3個月，壓縮到最快1天辦結(jié)。5年來，近7900家外資企業(yè)在京“安家”，輝瑞、阿斯利康等國際醫(yī)藥巨頭，紛紛在京新設(shè)研發(fā)創(chuàng)新中心。“北京有廣闊的發(fā)展空間，研發(fā)能力更是強(qiáng)勁，這就是我們不斷加碼中國的原因。”阿斯利康全球CEO蘇博科的話，道出了不少跨國企業(yè)的心聲。

　　“北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)剛設(shè)立時，實(shí)際使用外資占全市比重還不到10%，現(xiàn)在已經(jīng)沖到了30%;2021年以來，北京服務(wù)貿(mào)易規(guī)模年均增速達(dá)9.4%。”司馬紅介紹。

　　在對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)北京對外開放研究院研究員徐晨看來，北京“兩區(qū)”建設(shè)不是簡單的政策疊加，而是通過系統(tǒng)性制度創(chuàng)新，打破制約服務(wù)業(yè)開放、跨境要素流動的瓶頸，形成了可復(fù)制的“北京經(jīng)驗(yàn)”。

　　服務(wù)全球：打造服務(wù)貿(mào)易開放新標(biāo)桿

　　在北京順義的空客中國公司，技術(shù)人員通過分析航空公司數(shù)據(jù)開展健康監(jiān)控，提升航班的準(zhǔn)點(diǎn)率。作為北京首批拿到增值電信牌照的外企之一，如今空客中國業(yè)務(wù)可以覆蓋互聯(lián)網(wǎng)接入、在線數(shù)據(jù)處理、信息服務(wù)等，拓寬了業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

　　空客的“擴(kuò)圍”，恰是北京開放優(yōu)勢吸引跨國企業(yè)的縮影。“兩區(qū)”建設(shè)以來，北京建立了統(tǒng)一的招商引資儲備項(xiàng)目庫，已累計入庫項(xiàng)目3.5萬個，落地項(xiàng)目2.3萬個——以“兩區(qū)”為引擎、服貿(mào)會為窗口，北京正以更寬闊的視野和更有力的政策，將開放推向更深層次、更高水平。

　　2024年以來，北京出臺一系列政策，提出力爭到2030年服務(wù)貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)居全國前三，數(shù)字服務(wù)出口占比達(dá)70%。北京還試行國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，如擴(kuò)大人民幣跨境使用、優(yōu)化國際人才流動等政策，為全球服務(wù)貿(mào)易貢獻(xiàn)“北京方案”。

　　施耐德電氣高級副總裁徐韶峰表示：“借助服貿(mào)會平臺，在一系列開放政策紅利支持下，我們以新質(zhì)服務(wù)能力賦能各個行業(yè)，以創(chuàng)新和人才為新動能，擴(kuò)大合作生態(tài)圈，推進(jìn)服務(wù)與產(chǎn)業(yè)深度融合。”

　　服貿(mào)會作為中國高水平對外開放重要平臺，為北京“兩區(qū)”建設(shè)搭建國際展示與合作橋梁：助力北京向世界展示“中國服務(wù)”成果、吸引國際高端資源，也為國內(nèi)企業(yè)機(jī)構(gòu)“借船出海”開拓海外市場提供支撐。

　　當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變，服務(wù)貿(mào)易雖規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化但挑戰(zhàn)不少，北京正加快制度型開放，通過推進(jìn)新版服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放方案、深化重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革為發(fā)展賦能。

　　依靠改革增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力，北京正分類指導(dǎo)、因地制宜推動園區(qū)開放發(fā)展。作為橫跨京冀兩地的綜合保稅區(qū)，大興機(jī)場綜保區(qū)2024年進(jìn)出口總值達(dá)到98.92億元，同比增長4倍，“成績單”格外亮眼。“我們要把綜保區(qū)政策用足，吸引更多的產(chǎn)業(yè)入駐。”大興機(jī)場海關(guān)副關(guān)長張際洲表示。

　　加快區(qū)域協(xié)同開放，京津冀三地“攥指成拳”：已推出230項(xiàng)京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)“同事同標(biāo)”事項(xiàng)。接下來，還要在制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政務(wù)服務(wù)、口岸合作等方面加大協(xié)同，讓開放的紅利在三地間流動起來。

　　北京市商務(wù)局局長樸學(xué)東表示，北京將聚焦打造“北京服務(wù)”品牌，推動服務(wù)業(yè)數(shù)字化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型。“我們要把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢鞏固好，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，大力提高服務(wù)便利化水平，營造國際化消費(fèi)場景，推動更多優(yōu)質(zhì)‘北京服務(wù)’走向世界。”