各界新聞網(wǎng)訊(實(shí)習(xí)記者 白小芳 記者 賀鵬飛)2025年4月23日下午，延安市人大常委會召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《延安市寶塔山保護(hù)條例》。這部地方性法規(guī)的出臺，標(biāo)志著中國革命精神標(biāo)識——寶塔山的保護(hù)工作進(jìn)入法治化新階段。發(fā)布會由市人大常委會副秘書長趙登宏主持，延安革命紀(jì)念地管理局黨委委員、市文物局常務(wù)副局長賀冬梅，延安旅游集團(tuán)公司黨委副書記、總經(jīng)理馬嘯出席并介紹條例要點(diǎn)。

　　據(jù)介紹，寶塔山是革命圣地延安的標(biāo)志和象征，作為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和延安革命紀(jì)念地國家5A級旅游景區(qū)的核心組成部分，寶塔山承載著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命的紅色記憶。2015年2月，習(xí)近平總書記在陜西考察時指出，“延安寶塔是中國革命的精神標(biāo)識”。但由于歷史、自然等因素，寶塔山存在保護(hù)管理體制不健全、建(構(gòu))筑物與歷史風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)、文物保護(hù)措施不到位等問題。此次立法旨在通過法治手段，解決保護(hù)與開發(fā)矛盾，筑牢革命精神標(biāo)識的法治屏障。

　　據(jù)悉，《延安市寶塔山保護(hù)條例》共二十八條。主要規(guī)定政府及部門職責(zé)、保護(hù)規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)保障、執(zhí)法與公眾監(jiān)督、建設(shè)監(jiān)督管理、景觀亮化工程管理、突發(fā)事件應(yīng)對、生態(tài)風(fēng)貌治理、山體保護(hù)控制線、地質(zhì)監(jiān)測與研判、地質(zhì)災(zāi)害治理、樹木養(yǎng)護(hù)、禁止行為及處罰措施，明確保護(hù)范圍、保護(hù)管理責(zé)任和施行日期等內(nèi)容。

　　《延安市寶塔山保護(hù)條例》從多方面進(jìn)行保護(hù)，明確責(zé)任主體，市人民政府負(fù)責(zé)寶塔山的保護(hù)、管理和利用工作，寶塔區(qū)人民政府協(xié)助，延安革命紀(jì)念地管理機(jī)構(gòu)等具體落實(shí)。劃定保護(hù)范圍，寶塔保護(hù)區(qū)域包括重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)，還有環(huán)境風(fēng)貌控制區(qū)。規(guī)定保護(hù)措施，如落實(shí)專門機(jī)構(gòu)和人員，遵循最小干預(yù)等原則做好養(yǎng)護(hù)修繕;禁止擅自拓片、修飾和遷移摩崖石刻等。規(guī)范文物利用，基本建設(shè)和旅游發(fā)展把文物保護(hù)放在首位;利用寶塔開展活動要莊重嚴(yán)肅等。同時，對山體風(fēng)貌治理、生態(tài)保護(hù)等也作出規(guī)定。

　　該條例的施行對延安文旅發(fā)展具有重要意義。強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)，通過法律手段規(guī)范保護(hù)措施，防止過度開發(fā)或人為破壞，確保寶塔山原真性和完整性，傳承延安精神;促進(jìn)文旅融合，優(yōu)化景區(qū)管理，提升游客體驗(yàn)，開發(fā)紅色教育、研學(xué)旅游等文化項(xiàng)目，推動數(shù)字化展示(VR、AR等新技術(shù)應(yīng)用)，延長游客停留時間;增強(qiáng)城市文化品牌，彰顯延安對歷史文化的重視，提升城市形象，帶動楊家?guī)X、棗園等周邊革命舊址的整體保護(hù)與開發(fā);規(guī)范管理，明確政府、企業(yè)、居民責(zé)任，避免保護(hù)與開發(fā)沖突，解決亂搭亂建、無序經(jīng)營等問題，維護(hù)景區(qū)長遠(yuǎn)利益。