當前，以《西安市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)為藍圖，西安已邁向國家中心城市與“一帶一路”樞紐的新征程，正加速構建“規(guī)劃-建設-治理”一體化的實施保障體系，為國土空間藍圖落地注入制度動能。通過“三級三類”規(guī)劃體系的科學傳導、五類傳導載體的精準落位、“一張圖”信息平臺的智慧監(jiān)管，織密規(guī)劃實施網絡，確保“一張藍圖繪到底”。

建立空間規(guī)劃體系 完善規(guī)劃傳導路徑

　　西安市依托《規(guī)劃》建立全域覆蓋、分層管理的“三級三類”國土空間規(guī)劃體系。其中，總體規(guī)劃是對國土空間開發(fā)保護做出的總體安排和綜合部署，是指導各類保護與開發(fā)建設活動的基本依據;詳細規(guī)劃是對具體地塊用途和開發(fā)建設強度等作出的實施性安排和法定依據;專項規(guī)劃是針對特定區(qū)域、特定領域作出的專門安排。

　　強化市級國土空間總體規(guī)劃的傳導和實施，縱向建立“市級總體規(guī)劃-縣(區(qū))級總體規(guī)劃-鎮(zhèn)街級規(guī)劃和單元詳細規(guī)劃-實施詳細規(guī)劃和村莊規(guī)劃”四個層次的傳導體系，橫向加強專項規(guī)劃與總體規(guī)劃的銜接，完善自上而下、層層分解的傳導路徑。建立目標戰(zhàn)略、控制線、用地布局、指標體系和規(guī)則名錄五類傳導載體，總體規(guī)劃確定的強制性指標在下層次規(guī)劃中具體落位，保證規(guī)模不減少、服務范圍不縮小、功能水平不降低。

完善法規(guī)政策體系 健全技術標準規(guī)范

　　西安將持續(xù)健全法規(guī)政策體系，持續(xù)推進本市國土空間規(guī)劃法規(guī)政策體系建設。結合地方實際，完善相關技術標準和規(guī)范研究。完善國土空間規(guī)劃考核評價體系，加快建立基于主體功能區(qū)的差異化績效考核評價制度。

強化實施監(jiān)督 鼓勵公眾參與

　　西安持續(xù)完善國土空間基礎信息平臺和國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設，支撐國土空間規(guī)劃編制、審批、實施、評估、監(jiān)督等全周期管理。將國土空間規(guī)劃實施評估融入規(guī)劃日常管理，形成貫穿“指標監(jiān)測-實施難點-對策建議”的工作機制。

　　加強城市發(fā)展重大問題咨詢評估，引導各領域專家及公眾積極參與城市發(fā)展與治理。拓寬規(guī)劃宣傳渠道，擴大國土空間規(guī)劃政策和相關知識的普及度，鼓勵公眾參與。

明確近期實施目標和任務

　　記者了解到，西安將規(guī)劃目標、指標細化分解，制定近期實施目標，明確五大方面近期重點任務。制定產業(yè)空間、生態(tài)修復、公共服務、文化保護、綜合交通、市政設施、鄉(xiāng)村振興等專項領域重點項目庫。

　　在“一張藍圖繪到底”的堅定信念下，西安正通過全面精細的實施保障體系，扎實有序推進規(guī)劃實施，將規(guī)劃愿景轉化為惠民實景。

　　首席記者 龔偉芳