近日，西安市司法局、市數(shù)據(jù)局聯(lián)合印發(fā)通知，宣布在全市范圍內(nèi)全面推廣“掃碼入企”工作機(jī)制。這一創(chuàng)新舉措依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”信息化平臺，通過數(shù)字化手段規(guī)范涉企行政檢查行為，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為優(yōu)化營商環(huán)境注入新動能。作為全省首個在全域推行該模式的地市，西安正以“碼上監(jiān)督”推動執(zhí)法理念從“管理型”向“服務(wù)型”深度轉(zhuǎn)型，讓企業(yè)在法治陽光下安心發(fā)展。

執(zhí)法人員“證碼雙亮”，企業(yè)人員掃碼后便能清晰查看相關(guān)檢查事項。

　　從“多頭擾企”到“精準(zhǔn)服務(wù)”

　　企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)大幅減輕

　　“以前一個月最多要應(yīng)付5次檢查，現(xiàn)在好了，掃碼就能知道誰來查、查什么，上半年就來了一次聯(lián)合檢查，省出的時間能多接訂單。”西安市蓮湖區(qū)一家食品加工廠老板王建軍的感慨，道出了涉企行政執(zhí)法環(huán)境的悄然轉(zhuǎn)變。這一變化源于西安市推行的“掃碼入企”機(jī)制——執(zhí)法人員需提前在系統(tǒng)錄入檢查計劃并生成專屬二維碼，企業(yè)掃碼即可核驗身份、監(jiān)督過程，從源頭減少隨意檢查。

　　在蓮湖區(qū)北關(guān)市場監(jiān)管所對永輝超市的檢查現(xiàn)場，執(zhí)法人員“證碼雙亮”，超市負(fù)責(zé)人掃碼后便能清晰查看食品安全、化妝品安全等檢查事項。“‘掃碼入企’不僅規(guī)范了執(zhí)法行為，減少了檢查頻次，也讓我們感受到了有溫度的服務(wù)，發(fā)展信心更足了。”該負(fù)責(zé)人說。這種“一碼通行”的模式在蓮湖區(qū)市場監(jiān)管部門試點運行以來，檢查次數(shù)同比下降30%。

　　鄠邑區(qū)的“綜合查一次”改革更成為跨部門協(xié)同的典范。7月7日，區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，聯(lián)合市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門，在西安慶長石油銷售有限公司余下加油站開展聯(lián)合檢查行動。執(zhí)法人員通過系統(tǒng)錄入檢查任務(wù)清單，生成涵蓋安全生產(chǎn)、污染防治等多領(lǐng)域的“行政檢查碼”。企業(yè)負(fù)責(zé)人掃碼后，實時查看各部門檢查進(jìn)度，避免了以往“多部門輪番上門”的困擾。

　　從“突擊檢查”到“陽光透明”

　　執(zhí)法過程全程可追溯

　　“以前最怕‘突然襲擊’，現(xiàn)在檢查前三天就能在系統(tǒng)上看到計劃。”鄠邑區(qū)一家物流公司負(fù)責(zé)人趙剛點開手機(jī)里的“企企通”小程序，最近一次聯(lián)合檢查的記錄清晰可見：7月15日，市場監(jiān)管、交通部門聯(lián)合檢查，涉及4項內(nèi)容，結(jié)果全部合格。這種“計劃式檢查”得益于“掃碼入企”系統(tǒng)的預(yù)警功能——執(zhí)法人員需提前錄入檢查計劃，系統(tǒng)自動檢測是否存在重復(fù)檢查，對高頻次檢查自動預(yù)警。

　　透明化的執(zhí)法流程在衛(wèi)生健康部門同樣成效顯著。蓮湖區(qū)衛(wèi)健局對轄區(qū)企業(yè)開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查時，執(zhí)法人員通過“掃碼入企”系統(tǒng)亮明身份，企業(yè)掃碼后即可了解檢查重點。“現(xiàn)在掃碼就能清楚知道該準(zhǔn)備什么資料，執(zhí)法人員不是來找問題，而是來幫我們補漏洞，這種感覺很不一樣。”西安市西無二電子信息集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人任新軍說。該公司在6月的檢查中，通過掃碼提前獲悉職業(yè)健康檔案規(guī)范要求，避免了因資料不全導(dǎo)致的整改延誤。

　　在智慧交通大樓項目檢查現(xiàn)場，鄠邑區(qū)住建局執(zhí)法人員手持終端設(shè)備生成動態(tài)二維碼，項目負(fù)責(zé)人掃碼后，施工安全、質(zhì)量監(jiān)督等檢查事項一目了然。“有什么問題對照整改即可，省去了反復(fù)溝通的麻煩。”項目安全總監(jiān)李磊表示，掃碼檢查實施以來，項目整改效率提升50%，未再出現(xiàn)因標(biāo)準(zhǔn)不明確導(dǎo)致的返工。

　　從“剛性執(zhí)法”到“服務(wù)升溫”

　　助企紓困顯成效

　　“這份‘指南’來得太及時了!以前查具體操作規(guī)范得翻好多文件，現(xiàn)在一本手冊就講得明明白白，對我們規(guī)范經(jīng)營、做好內(nèi)部自查幫助太大了。”日前，拿到西安市市場監(jiān)管局發(fā)放的《化妝品經(jīng)營者履行主體責(zé)任合規(guī)指引》后，曲江新區(qū)萬象城屈臣氏門店負(fù)責(zé)人李蕊娟感慨道。這一全省率先推出的創(chuàng)新服務(wù)舉措，正推動化妝品監(jiān)管從側(cè)重事后查處向事前引導(dǎo)，讓企業(yè)看得懂、學(xué)得會、用得上。

　　應(yīng)急管理部門的“掃碼入企”更凸顯精準(zhǔn)服務(wù)。7月31日，西安市應(yīng)急管理綜合執(zhí)法支隊邀請蓮湖區(qū)試點人員開展系統(tǒng)培訓(xùn)，重點講解“隱患排查—指導(dǎo)整改—結(jié)果反饋”閉環(huán)流程。截至8月7日，支隊已通過系統(tǒng)申請賦碼6次，檢查企業(yè)5家，發(fā)現(xiàn)問題隱患11條，均現(xiàn)場提供整改方案。“以前檢查完就等罰單，現(xiàn)在執(zhí)法人員會幫我們分析問題根源，這種‘執(zhí)法即服務(wù)’的理念讓我們很感動。”某企業(yè)安全負(fù)責(zé)人說。

　　從“試點探索”到“全域覆蓋”

　　機(jī)制保障筑牢規(guī)范根基

　　近日，西安市司法局、市數(shù)據(jù)局召開全市動員培訓(xùn)會，標(biāo)志著“掃碼入企”從蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、鄠邑區(qū)的試點階段邁入全面推廣的階段。會議要求各部門嚴(yán)格落實“無碼不檢查、檢查必亮碼”，建立異常行為預(yù)警機(jī)制，對無計劃檢查、超頻檢查等問題實時通報。市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“掃碼入企不是簡單的技術(shù)升級，而是要通過數(shù)字化倒逼執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)真正感受到執(zhí)法溫度。”

　　為確保落地見效，全市各區(qū)縣迅速行動，蓮湖區(qū)組織10個市場監(jiān)管所開展“手把手”培訓(xùn)，制作操作視頻流程;雁塔區(qū)在長延堡市場監(jiān)管所推行“黨員示范掃碼”，將規(guī)范執(zhí)法延伸至投訴舉報處理環(huán)節(jié);鄠邑區(qū)早在5月就啟動試點培訓(xùn)，5個試點單位通過模擬案例實操掌握系統(tǒng)技能。截至目前，全市共創(chuàng)建檢查計劃203條，生成檢查任務(wù)426項，執(zhí)行237項，累計掃碼215次。

　　“當(dāng)執(zhí)法既有力度又有溫度，企業(yè)才能安心經(jīng)營、專心發(fā)展。”市司法局局長蘇國峰表示，西安將持續(xù)完善“掃碼入企”系統(tǒng)功能，推動跨部門數(shù)據(jù)協(xié)同，2025年底前實現(xiàn)涉企檢查事項100%線上管理。同時探索“企業(yè)信用+風(fēng)險分級”監(jiān)管模式，對誠信企業(yè)減少檢查頻次，對高風(fēng)險企業(yè)精準(zhǔn)監(jiān)管，真正實現(xiàn)“無事不擾、有求必應(yīng)”。

　　文/記者 劉曉云 通訊員 陳少華 西安市司法局供圖