□ 記者 閆智

　　產(chǎn)業(yè)強則區(qū)域強，制造業(yè)興則經(jīng)濟興。先進制造業(yè)作為推動高質量發(fā)展的核心引擎，是夯實產(chǎn)業(yè)強區(qū)基礎、提升區(qū)域競爭力的關鍵支撐。

　　6月13日，西安市臨潼區(qū)政協(xié)召開十四屆十七次常委會議，圍繞“以加快建設先進制造業(yè)集聚區(qū)為統(tǒng)領夯實產(chǎn)業(yè)強區(qū)基礎”議題開展專題協(xié)商，與會常委、委員和相關部門負責人齊聚一堂，為臨潼先進制造業(yè)高質量發(fā)展建言獻策。

　　近年來，臨潼區(qū)錨定“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，聚焦先進制造業(yè)集群發(fā)展，形成了以高端裝備、食品乳制品為支柱，新材料、生物醫(yī)藥為潛力的產(chǎn)業(yè)格局。

　　“我們已建成省級工業(yè)園1個，規(guī)上工業(yè)企業(yè)101家，2024年區(qū)屬規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達188.56億元。”區(qū)政府副區(qū)長王鵬在通報集聚區(qū)建設情況時說，目前，臨潼工業(yè)園已吸引銀橋、伊利等知名企業(yè)入駐，現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)51家，園區(qū)成立以來，已累計引進項目192項，引進資金233億元，2024年完成工業(yè)產(chǎn)值90億元。園區(qū)商貿企業(yè)發(fā)展勢頭良好，2024年實現(xiàn)銷售額160億元，實現(xiàn)進出口總值58.9億元，孵化全國著名商標3個。

　　在取得階段性發(fā)展成果的同時，臨潼區(qū)先進制造業(yè)仍面臨產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不夠、要素保障不足等問題。如何從“新”突破，布局先進制造業(yè)未來賽道?委員們立足調研實際，從產(chǎn)業(yè)鏈升級、要素保障、營商環(huán)境提升等方面提出有針對性建議。

　　“我區(qū)先進制造業(yè)‘四鏈協(xié)同’初具形態(tài)，但產(chǎn)業(yè)鏈完整性和協(xié)同效應仍需強化。”區(qū)政協(xié)常委、民進臨潼區(qū)工委主委李紅梅指出，全區(qū)高端裝備產(chǎn)業(yè)核心零部件依賴外購、食品乳制品精深加工不足等問題突出。

　　李紅梅建議，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，實施“一鏈一策”精準招商，重點引進包裝材料、物流配套企業(yè)，推動邦淇二期土地手續(xù)辦結及40萬噸植物蛋白加工產(chǎn)業(yè)項目順利落地。同時，建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進上下游企業(yè)數(shù)據(jù)共享、協(xié)同研發(fā)。

　　區(qū)政協(xié)常委、農工黨臨潼區(qū)工委主委崔琰調研發(fā)現(xiàn)，部分工業(yè)用地存在“布局散亂、利用粗放”現(xiàn)象，全區(qū)尚未形成統(tǒng)一的低效用地認定體系，難以標準化協(xié)調推進低效用地的整合改進工作。

　　如何盤活低效用地，提高全區(qū)工業(yè)企業(yè)用地效益?“要建立低效用地動態(tài)評估機制，推廣‘工業(yè)云’平臺實現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)測，探索‘彈性出讓’‘先租后讓’等供地模式。”崔琰建議，在旅游商貿開發(fā)區(qū)等重點區(qū)域試點工業(yè)用地“復合利用”，通過“騰籠換鳥”為優(yōu)質項目騰挪空間。

　　企業(yè)要發(fā)展，人才是關鍵。區(qū)政協(xié)常委、區(qū)工商聯(lián)副主席宣建青說，轄區(qū)企業(yè)用工多為半工半農低素質人員，高級技術人才“引不進、留不住”。他建議，相關部門應牽頭建立技術人才專家?guī)欤苿有Ｆ蠊步▽嵙暬?，引導高校畢業(yè)生就地就業(yè);企業(yè)要拓展職業(yè)晉升通道，探索“業(yè)務外包”模式解決高端人才需求問題。

　　“新豐食品制造業(yè)集聚區(qū)地處關中平原腹地，交通便利，具備打造西北地區(qū)重要食品制造業(yè)基地的區(qū)位優(yōu)勢。”區(qū)政協(xié)委員、新豐街道黨工委副書記李松柏說，要推動新豐食品制造業(yè)集聚區(qū)高質量發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推行“鏈長制”，由區(qū)政府領導擔任產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，建立“‘鏈主’企業(yè)需求清單”和“政府服務清單”雙清單制度，確保企業(yè)訴求得到及時響應。要將園區(qū)基礎設施改造納入?yún)^(qū)重點項目，重點實施電網(wǎng)擴容、雨污分流、智慧物流等項目，全面提升園區(qū)承載能力。

　　“中小企業(yè)對研發(fā)費用加計扣除等政策理解不深，納稅信用與金融信貸對接不暢。”區(qū)政協(xié)委員、區(qū)財政局園區(qū)辦主任祁艷建議，在園區(qū)設立稅務服務驛站，開展“一對一”政策輔導，推動納稅信用與融資擔保掛鉤，破解企業(yè)“融資難、融資貴”問題。

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　　聽取委員們的建言，結合實地調研情況，區(qū)政協(xié)主席呂新海建議，做大做強高端裝備、食品乳制品優(yōu)勢集群，支持陜鼓、銀橋等“鏈主”企業(yè)提升本地配套率，加速培育新材料、生物醫(yī)藥等新興集群，設立專項孵化基金;制定智能化改造行動計劃，打造數(shù)字車間、智能工廠，探索園區(qū)能源管理平臺建設，推動綠色低碳轉型，完善產(chǎn)業(yè)鏈供地細則，盤活存量土地資源。

　　“委員們的建議切中要害，為集聚區(qū)建設提供了‘錦囊妙計’。”王鵬表示，將梳理整合委員們的意見建議，強化協(xié)同創(chuàng)新，支持企業(yè)與高校組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，制定技術路線圖;加快產(chǎn)業(yè)升級，推動骨干企業(yè)開展數(shù)字化、綠色化改造;加強服務保障，探索產(chǎn)業(yè)鏈整體供地模式，組織政銀企對接活動。未來，臨潼區(qū)將以“規(guī)劃引領、項目帶動、要素集聚”為抓手，加速打造先進制造業(yè)集聚區(qū)，為產(chǎn)業(yè)強區(qū)建設注入強勁動能。