農(nóng)村集體“三資”(資金、資產(chǎn)、資源)是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵支撐。

　　如何保住農(nóng)村資產(chǎn)不流失并實(shí)現(xiàn)增值?

　　如何加強(qiáng)對(duì)縣鎮(zhèn)村三資管理人員的配備管理?

　　6月下旬，寶雞市政協(xié)組建調(diào)研組深入麟游縣、扶風(fēng)縣、陳倉(cāng)區(qū)對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理方面存在的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題“對(duì)癥施治”。8月15日，寶雞市政協(xié)聚焦“強(qiáng)化農(nóng)村集體三資管理 助力鄉(xiāng)村全面振興情況”開(kāi)展民主監(jiān)督協(xié)商座談會(huì)，政協(xié)委員化身“考官”，針對(duì)前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村集體“三資”管理“沉疴”，向相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人“現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)政”，部門(mén)負(fù)責(zé)人直面問(wèn)題、坦誠(chéng)回應(yīng)，共同為管好用好農(nóng)村集體“錢(qián)袋子”“家底子”破題攻堅(jiān)。

　　“資”要盤(pán)活，資產(chǎn)增值出實(shí)招

　　“調(diào)研發(fā)現(xiàn)部分村集體資產(chǎn)處置程序不規(guī)范，移交不徹底，導(dǎo)致家底不清不實(shí)，資源開(kāi)發(fā)層次較低，存在傳統(tǒng)發(fā)包租賃多，深度開(kāi)發(fā)少，短期行為多，長(zhǎng)期規(guī)劃少，低端利用多，高附加值項(xiàng)目少的問(wèn)題。”金臺(tái)區(qū)政協(xié)主席張煒的提問(wèn)單刀直入，如何保住農(nóng)村資產(chǎn)不流失并實(shí)現(xiàn)增值?

　　保住農(nóng)村資產(chǎn)不流失并實(shí)現(xiàn)增值是涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和制度保障的系統(tǒng)工程。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)趙海斌坦誠(chéng)回應(yīng)：通過(guò)精準(zhǔn)確權(quán)與規(guī)范移交，確保資產(chǎn)底清權(quán)明;依托“陜農(nóng)經(jīng)”平臺(tái)推動(dòng)集體資產(chǎn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、流程規(guī)范、陽(yáng)光交易”，并試點(diǎn)構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)體系，嚴(yán)防流失風(fēng)險(xiǎn);創(chuàng)新拓展資源發(fā)包、物業(yè)運(yùn)營(yíng)、農(nóng)事服務(wù)、資產(chǎn)參股等多元化發(fā)展模式，深挖增值潛力，拓寬保值增值路徑，精準(zhǔn)實(shí)施“鞏固、升級(jí)、盤(pán)活、調(diào)整”策略，強(qiáng)化后續(xù)管護(hù)與長(zhǎng)效服務(wù)，力促低效資產(chǎn)煥發(fā)新生，讓“死資源”產(chǎn)出“活效益”。

　　“人”是關(guān)鍵，鍛造“鐵軍”監(jiān)管專業(yè)隊(duì)

　　加強(qiáng)縣鎮(zhèn)村三級(jí)農(nóng)村集體“三資”管理人員的配備管理是保障農(nóng)村集體資產(chǎn)安全、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“三資管理專業(yè)性強(qiáng)，但部分鎮(zhèn)村管理人員力量薄弱、業(yè)務(wù)不精、流動(dòng)頻繁，財(cái)務(wù)管理和信息化水平不高。”委員的擔(dān)憂引發(fā)共鳴。

　　針對(duì)這一關(guān)鍵短板，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)闡明解決思路：寶雞市將多措并舉強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)與管理，通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)牽頭，協(xié)同編辦、財(cái)政部門(mén)，剛性配齊配強(qiáng)縣鎮(zhèn)兩級(jí)專職監(jiān)管力量，確保專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬、保持相對(duì)穩(wěn)定;創(chuàng)新推行“縣招鎮(zhèn)管村用”模式，吸納大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)青年等后備力量參與管理;健全能力提升機(jī)制，分層分類開(kāi)展政策法規(guī)、平臺(tái)操作及資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)，確保政策水平和實(shí)操能力雙提升;嚴(yán)格監(jiān)督考核，厘清三級(jí)管理職責(zé)清單，將工作成效納入干部考核事項(xiàng)，同時(shí)聯(lián)合審計(jì)、財(cái)政深化監(jiān)督，依托“陜農(nóng)經(jīng)”平臺(tái)推動(dòng)財(cái)務(wù)公開(kāi)透明，全方位壓實(shí)責(zé)任、提升管理質(zhì)效，筑牢三資安全防線。

　　“錢(qián)”要盯緊，財(cái)政、審計(jì)雙劍合璧筑牢防線

　　管好農(nóng)村集體“錢(qián)袋子”，守住鄉(xiāng)村振興“家底子”，財(cái)務(wù)監(jiān)管與審計(jì)監(jiān)督是關(guān)鍵防線。“財(cái)政部門(mén)如何加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)管?”王曉燕委員率先發(fā)問(wèn)。

　　財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人表示：“我們從抓制度建設(shè)入手，制定系列資金管理辦法和內(nèi)控制度，明確崗位分工，強(qiáng)化財(cái)政內(nèi)部管控，確保資金、資產(chǎn)安全規(guī)范運(yùn)行;線上線下雙重監(jiān)管，依托財(cái)政云系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)資金全流程監(jiān)督及資金臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理，并通過(guò)‘涉農(nóng)補(bǔ)貼一卡通’發(fā)放平臺(tái)與‘部門(mén)管理、財(cái)政發(fā)放、紀(jì)檢監(jiān)督’三位一體監(jiān)管機(jī)制，確保補(bǔ)貼精準(zhǔn)規(guī)范發(fā)放。同時(shí)，強(qiáng)化線下督查，重點(diǎn)抽查數(shù)額大、關(guān)注度高的惠農(nóng)資金，確保資金安全高效運(yùn)行。”

　　“審計(jì)部門(mén)如何加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村三資的審計(jì)監(jiān)督?”張俊飛委員緊跟追問(wèn)。

　　“進(jìn)一步理順管理機(jī)制體制，鞏固‘村財(cái)鎮(zhèn)管’體制，結(jié)合縣區(qū)實(shí)際，分年度有計(jì)劃地開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)、集體經(jīng)濟(jì)合同、‘三資’管理情況的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行‘四議兩公開(kāi)’‘一事一議’等制度。同時(shí)，進(jìn)一步完善村級(jí)財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度、審批程序、辦理指南和工作規(guī)范，全面提升管理水平;加快推廣‘陜農(nóng)經(jīng)’綜合信息監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，以信息化手段實(shí)現(xiàn)政策執(zhí)行全程留痕、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，堵塞管理漏洞，全力遏制基層‘微腐敗’。”審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)人隨即回應(yīng)。

　　此次“現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)政”不僅是一次坦誠(chéng)的交流，更是一次凝聚共識(shí)、壓實(shí)責(zé)任的監(jiān)督實(shí)踐，委員們提出的問(wèn)題直擊要害，相關(guān)部門(mén)不回避、不推諉，拿出了切實(shí)可行的改進(jìn)路徑。市政協(xié)主席劉其智表示，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理的重要性和緊迫性，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法依規(guī)、民主管理、公開(kāi)透明、成員受益，緊抓“資源”做增量，運(yùn)作“資產(chǎn)”嚴(yán)管理，撬動(dòng)“資金”求突破，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)富農(nóng)。(記者 劉楠 通訊員 任雨婷)