省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)

　　近年來(lái)，我省通過(guò)聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)行鏈長(zhǎng)制、確定“鏈主”企業(yè)等舉措，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈融合發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。我省“四鏈融合”雖初見(jiàn)成效，但在科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈融資、產(chǎn)業(yè)鏈人才引育方面仍存在不足：

　　一是產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合較弱，科技成果轉(zhuǎn)化不強(qiáng)。科技成果供給與企業(yè)需求仍存在脫節(jié)現(xiàn)象，科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)不健全，轉(zhuǎn)化水平不高?！?022年度全國(guó)技術(shù)合同交易數(shù)據(jù)》顯示，2022年陜西省簽訂各類(lèi)技術(shù)合同68546項(xiàng)，技術(shù)合同成交額為3053.5億元，在全國(guó)的占比分別為8.87%和6.39%，與其他省份相比差距較大。

　　二是產(chǎn)業(yè)鏈與資金鏈融合不夠，融資困境仍需突破。資本市場(chǎng)作用不足，現(xiàn)有的融資平臺(tái)和融資渠道較為單一，債券、股票、基金、股權(quán)融資等融資渠道占比較少，鋼鐵、紡織等行業(yè)貸款滿(mǎn)足率較低，中小民營(yíng)企業(yè)融資難度仍然較大。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，我省國(guó)有企業(yè)融資成本在3%左右，除專(zhuān)精特新及“小巨人”企業(yè)外，中小民營(yíng)企業(yè)融資成本普遍高于5%，融資難現(xiàn)狀仍然存在。

　　三是產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈融合不強(qiáng)，產(chǎn)才融合“新引擎”動(dòng)能不足?？萍既瞬殴┬桕P(guān)系不平衡，高端人才緊缺供不應(yīng)求，中端人才存在缺口，低端人才需求飽和。2023年3月秦創(chuàng)原向全球招募2.5萬(wàn)名人才，主要涉及光伏、新能源、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，高、中端人才需求缺口仍然較大。

　　為此建議：組建成立產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，在現(xiàn)有鏈長(zhǎng)制、“鏈主”企業(yè)和“一鏈一行”的基礎(chǔ)上，整合上中下游企業(yè)，針對(duì)每個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，將創(chuàng)新鏈、金融鏈和人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈緊密融合。

　　一、成立陜西省科創(chuàng)高校聯(lián)盟、搭建秦創(chuàng)原產(chǎn)業(yè)研究中心，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合。借鑒中國(guó)高校科創(chuàng)聯(lián)盟模式，聯(lián)合在陜高校成立陜西省高?？苿?chuàng)聯(lián)盟，推動(dòng)高?？萍假Y源與企業(yè)深度對(duì)接、高校間科技合作與創(chuàng)新，為政、企、產(chǎn)、學(xué)、研等融合發(fā)展搭建產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。依托秦創(chuàng)原平臺(tái)搭建產(chǎn)業(yè)研究中心，整合已有行業(yè)研究中心資源，將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈中的行業(yè)專(zhuān)家、高校和科研院所專(zhuān)家納入中心專(zhuān)家智庫(kù)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的尖端技術(shù)、未來(lái)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)高端人才進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤，定期形成行業(yè)發(fā)展報(bào)告，為政府進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局提供依據(jù)，為企業(yè)提供行業(yè)尖端人才信息。

　　二、構(gòu)建“兩個(gè)中心一個(gè)平臺(tái)”、建立產(chǎn)業(yè)扶持評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)金融鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合。成立陜西省區(qū)域性股權(quán)交易中心，打通區(qū)域性股權(quán)交易中心與各二級(jí)市場(chǎng)轉(zhuǎn)板通道，助力“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，拓寬我省優(yōu)勢(shì)企業(yè)的融資渠道。成立陜西省碳資產(chǎn)管理交易中心試點(diǎn)，將企業(yè)的碳數(shù)據(jù)估值量化，形成企業(yè)自有碳資產(chǎn)，企業(yè)通過(guò)碳資產(chǎn)交易中心出售自身碳資產(chǎn)拓寬融資渠道。設(shè)立中小民企融資平臺(tái)，把銀行、擔(dān)保公司、私募基金、信托公司等納入平臺(tái)，引導(dǎo)私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、天使投資人和擔(dān)保公司等眾多投資機(jī)構(gòu)參與盲池基金項(xiàng)目。

　　三、成立產(chǎn)業(yè)鏈職業(yè)教育集團(tuán)、推進(jìn)科教與產(chǎn)教融合，促進(jìn)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合。整合現(xiàn)有職業(yè)教育資源，建立完善我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈職業(yè)教育集團(tuán)，著力培養(yǎng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高級(jí)技術(shù)人才。推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所組建一批企業(yè)融通、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，形成“人才定制”機(jī)制，著力培養(yǎng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈拔尖創(chuàng)新人才。