記者 劉楠 通訊員 任雨婷

　　農村集體“三資”(資金、資產、資源)是發(fā)展壯大農村集體經濟，實現(xiàn)農民共同富裕的重要物質基礎，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵支撐。

　　如何讓農村資產不流失并實現(xiàn)增值?如何加強對縣鎮(zhèn)村“三資”管理人員的配備管理?6月下旬，寶雞市政協(xié)組建調研組到麟游縣、扶風縣、陳倉區(qū)開展調研。

　　8月15日，寶雞市政協(xié)聚焦“強化農村集體‘三資’管理 助力鄉(xiāng)村全面振興情況”開展民主監(jiān)督協(xié)商座談會，政協(xié)委員化身“考官”，針對前期調研發(fā)現(xiàn)的農村集體“三資”管理“沉疴”，向相關職能部門負責人“現(xiàn)場問政”，部門負責人直面問題、坦誠回應，共同為管好農村集體“錢袋子”守好“家底子”破題謀策。

　　“資”要盤活

　　“調研發(fā)現(xiàn)部分村集體資產處置程序不規(guī)范、移交不徹底，導致家底不清不實，資源開發(fā)層次較低，存在傳統(tǒng)發(fā)包租賃多、深度開發(fā)少，短期行為多、長期規(guī)劃少，低端利用多、高附加值項目少的問題。”金臺區(qū)政協(xié)主席張煒直指存在問題。

　　保住農村資產不流失并實現(xiàn)增值是涉及產權保護、市場機制、產業(yè)升級和制度保障的系統(tǒng)工程。市農業(yè)農村局局長趙海斌坦誠回應：要通過精準確權與規(guī)范移交，確保資產底清權明;依托“陜農經”平臺推動集體資產“應進必進、流程規(guī)范、陽光交易”，并試點構建縣鄉(xiāng)村三級產權市場體系，嚴防流失風險;創(chuàng)新拓展資源發(fā)包、物業(yè)運營、農事服務、資產參股等多元化發(fā)展模式，深挖增值潛力，拓寬保值增值路徑，精準實施“鞏固、升級、盤活、調整”策略，強化后續(xù)管護與長效服務，力促低效資產煥發(fā)新生，讓“死資源”產出“活效益”。

　　“人”是關鍵

　　加強縣鎮(zhèn)村三級農村集體“三資”管理人員的配備管理是保障農村集體資產安全、維護農民權益、服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵環(huán)節(jié)。“三資管理專業(yè)性強，但部分鎮(zhèn)村管理人員力量薄弱、業(yè)務不精、流動頻繁，財務管理和信息化水平不高。”委員發(fā)言中的擔憂引發(fā)共鳴。

　　針對這一關鍵短板，市農業(yè)農村局負責人現(xiàn)場闡明解決思路：將多措并舉強化隊伍建設與管理，通過農業(yè)農村部門牽頭，協(xié)同編辦、財政部門，剛性配齊配強縣鎮(zhèn)兩級專職監(jiān)管力量，確保專業(yè)素質過硬、保持相對穩(wěn)定;創(chuàng)新推行“縣招鎮(zhèn)管村用”模式，吸納大學生村官、返鄉(xiāng)青年等后備力量參與管理;健全能力提升機制，分層分類開展政策法規(guī)、平臺操作及資產運營培訓，確保政策水平和實操能力雙提升;嚴格監(jiān)督考核，厘清三級管理職責清單，將工作成效納入干部考核事項，同時聯(lián)合審計、財政深化監(jiān)督，依托“陜農經”平臺推動財務公開透明，全方位壓實責任、提升管理質效，筑牢三資安全防線。

　　“錢”要盯緊

　　管好農村集體“錢袋子”，守住鄉(xiāng)村振興“家底子”，財務監(jiān)管與審計監(jiān)督是關鍵防線。“財政部門如何加強對村級財務的監(jiān)管?”王曉燕委員發(fā)問。

　　財政部門負責人表示，從抓制度建設入手，制定系列資金管理辦法和內控制度，明確崗位分工，強化財政內部管控，確保資金、資產安全規(guī)范運行;線上線下雙重監(jiān)管，依托財政云系統(tǒng)實現(xiàn)資金全流程監(jiān)督及資金臺賬動態(tài)管理，并通過“涉農補貼一卡通”發(fā)放平臺與“部門管理、財政發(fā)放、紀檢監(jiān)督”三位一體監(jiān)管機制，確保補貼精準規(guī)范發(fā)放。同時，強化線下督查，重點抽查數(shù)額大、關注度高的惠農資金，確保資金安全高效運行。

　　“審計部門如何加強對農村‘三資’的審計監(jiān)督?”張俊飛委員緊跟追問。

　　“要進一步理順管理機制體制，鞏固‘村財鎮(zhèn)管’體制，結合縣區(qū)實際，分年度有計劃地開展村級財務、集體經濟合同、‘三資’管理情況的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行‘四議兩公開’‘一事一議’等制度。”審計部門負責人回應，要進一步完善村級財務資產管理制度、審批程序、辦理指南和工作規(guī)范，全面提升管理水平;加快推廣“陜農經”綜合信息監(jiān)管服務平臺，以信息化手段實現(xiàn)政策執(zhí)行全程留痕、動態(tài)監(jiān)管，堵塞管理漏洞，全力遏制基層“微腐敗”。

　　委員們提出的問題直擊要害，相關部門不回避、不推諉積極回應。

　　寶雞市政協(xié)主席劉其智表示，要充分認識加強農村集體“三資”管理的重要性和緊迫性，堅持黨的領導、依法依規(guī)、民主管理、公開透明、成員受益，緊抓“資源”做增量，運作“資產”嚴管理，撬動“資金”求突破，不斷壯大村集體經濟實力，實現(xiàn)惠農富農。