強化數(shù)字基礎(chǔ)

　　推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合

　　民革陜西省委會

　　一、實施“智造提質(zhì)”工程，鍛造產(chǎn)業(yè)升級新引擎。聚焦航空、汽車、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，試點推廣智能化改造升級，打造一批具有行業(yè)標(biāo)桿意義的智能生產(chǎn)“示范工廠”。開展數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈貫通行動，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系，形成“點上突破、線上延伸、面上覆蓋”的轉(zhuǎn)型格局。

　　二、構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場，激活價值釋放新動能。以制度創(chuàng)新破除數(shù)據(jù)壁壘，逐步完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)計價研究。拓展應(yīng)用場景，擴大公共數(shù)據(jù)資源供給，促進公共數(shù)據(jù)資源合規(guī)高效流通使用。加快建設(shè)數(shù)字西安技術(shù)運營(集團)，更好滿足數(shù)字政府發(fā)展需求。

　　三、完善數(shù)字基建體系，筑牢融合發(fā)展新底座。以同步推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、數(shù)據(jù)價值化、治理數(shù)字化為契機，建成10個“千兆城市”。爭取將陜西納入國家“東數(shù)西算”樞紐節(jié)點，推動算網(wǎng)融合協(xié)同發(fā)展。建設(shè)新型算力基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵符合條件的通信基站、計算中心、數(shù)據(jù)中心等參與電力市場化交易。

　　四、強化人才支撐體系，培育吸引復(fù)合型新人才。深化產(chǎn)教融合，鼓勵企業(yè)與高校共建實訓(xùn)基地，通過“訂單式”培養(yǎng)、技能競賽等方式，加快補充初級人才隊伍。支持高校增設(shè)數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)專業(yè)，建立長效培養(yǎng)機制，擴充工業(yè)技術(shù)與數(shù)字技能復(fù)合型人才隊伍。

　　在我省規(guī)劃體系中增加“高價值發(fā)明專利在地轉(zhuǎn)化率”等指標(biāo)

　　提升我省新質(zhì)生產(chǎn)力水平

　　民革陜西省委會

　　一、在省級規(guī)劃中增設(shè)“高價值發(fā)明專利在地轉(zhuǎn)化率”指標(biāo)。將“十五五”規(guī)劃中“每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量”指標(biāo)調(diào)整為“高價值發(fā)明專利在地轉(zhuǎn)化率”。引導(dǎo)創(chuàng)新主體注重科技成果的應(yīng)用前景，提高科技成果轉(zhuǎn)化的效率和質(zhì)量。

　　二、在地市規(guī)劃中差異分類實施創(chuàng)新驅(qū)動任務(wù)。綜合考慮GDP和科研資源構(gòu)建梯度考核體系。第一梯隊以西安為重點，考核強化創(chuàng)新能力與國際競爭力，核心指標(biāo)為高價值發(fā)明專利在地轉(zhuǎn)化率、規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入強度、高價值發(fā)明專利進出口數(shù)量。第二梯隊包括咸陽、榆林、寶雞、渭南、楊凌示范區(qū)，兼顧成果產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化應(yīng)用的雙向驅(qū)動，核心指標(biāo)為高價值發(fā)明專利在地轉(zhuǎn)化率、秦創(chuàng)原創(chuàng)新平臺轉(zhuǎn)化項目數(shù)、技術(shù)引進與自主研發(fā)占比結(jié)構(gòu)。第三梯隊包括安康、商洛、漢中、銅川，聚焦成果在地轉(zhuǎn)化與科技賦能經(jīng)濟發(fā)展，核心指標(biāo)為高價值發(fā)明專利在地轉(zhuǎn)化率、秦創(chuàng)原創(chuàng)新平臺轉(zhuǎn)化項目數(shù)、技術(shù)合同成交額增長率。

　　三、根據(jù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展階段差異化考核。對西安、咸陽、楊凌示范區(qū)為主的科研資源富集地區(qū)重點關(guān)注增量指標(biāo)，不斷擴大創(chuàng)新成果規(guī)模與國際競爭力，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。對于科研資源薄弱地區(qū)，需重點關(guān)注增速指標(biāo)，鼓勵其加快創(chuàng)新步伐，提升創(chuàng)新活力，逐步縮小與發(fā)達地區(qū)的差距。

　　深入實施“千萬工程”

　　加快我省“十五五”期間宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)

　　民盟陜西省委會

　　一、以縣城為載體，推動公共服務(wù)均等化。推動縣域教育共同體實質(zhì)運行，擴大緊密型醫(yī)共體至所有縣區(qū)，利用5G+遠程平臺解決師資、醫(yī)生短缺問題。結(jié)合“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，延伸“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”到村，實現(xiàn)“就近辦、網(wǎng)上辦、掌上辦”。

　　二、聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。聚焦蘋果、乳制品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施“鏈長制”，培育“鏈主”企業(yè)。建設(shè)加工示范園和冷鏈物流中心，支持凈菜加工等精深加工。發(fā)展康養(yǎng)旅居、自然教育、科普研學(xué)、非遺體驗等新業(yè)態(tài)。

　　三、強化人才支撐，激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動力。實施“頭雁”計劃和“高素質(zhì)農(nóng)民培育工程”，重點培育家庭農(nóng)場主、合作社帶頭人、工匠、電商人才等。打造“雙創(chuàng)”平臺，完善政策支持，引導(dǎo)高校畢業(yè)生、退役軍人、外出務(wù)工人員、退休人員等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　四、整治人居環(huán)境，強化生態(tài)保護修復(fù)。高質(zhì)量推進“廁所革命”，梯次治理生活污水，健全垃圾收運處置體系，嚴守生態(tài)保護紅線，強化陜北小流域綜合治理修復(fù)，在秦嶺全域推廣化肥農(nóng)藥減量增效、有機肥替代。

　　五、黨建引領(lǐng)賦能，完善鄉(xiāng)村治理體系。整頓軟弱渙散村黨組織，選強帶頭人。深化黨建融合治理，應(yīng)用數(shù)字平臺，提升村務(wù)公開、民主管理和應(yīng)急服務(wù)效率。支持村集體發(fā)展，提高集體經(jīng)濟強村比，消除薄弱村。

　　推進“三位一體”改革

　　建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地

　　民盟陜西省委會

　　一、構(gòu)建制度型開放體制機制，打造國際一流營商環(huán)境。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺作用，重點加強數(shù)字貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、競爭中性等領(lǐng)域的制度創(chuàng)新。建立與國際通行規(guī)則相銜接的監(jiān)管沙盒機制，在生物醫(yī)藥、跨境數(shù)據(jù)流動等領(lǐng)域?qū)嵤┎町惢O(jiān)管試點。推行“智慧口岸”建設(shè)三年行動，實現(xiàn)關(guān)鐵通、空鐵聯(lián)運等模式全覆蓋。

　　二、加強要素配置樞紐建設(shè)，吸引全球資源在陜集聚。加快要素市場化改革突破，設(shè)立“一帶一路”國際人才特區(qū)，建立與國際接軌的職稱評價、薪酬激勵制度。創(chuàng)建技術(shù)跨境交易服務(wù)平臺，試點數(shù)據(jù)跨境流動安全管理認證，推動西咸新區(qū)成為國家級數(shù)據(jù)要素流通樞紐。開展中歐班列(西安)提質(zhì)工程，建設(shè)西安機場第五航權(quán)航線網(wǎng)絡(luò)，形成“陸空雙樞紐”的國際物流體系。

　　三、實施產(chǎn)業(yè)開放躍升工程，鍛造國際競爭新優(yōu)勢。強化科技創(chuàng)新開放協(xié)同，建設(shè)高水平國際聯(lián)合實驗室、海外離岸創(chuàng)新中心，打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新策源地。推進先進制造開放賦能，支持龍頭企業(yè)開展全球化布局和跨國并購，建設(shè)海外研發(fā)中心和離岸創(chuàng)新基地，打造世界級半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群和國際航空零部件采購中心，增強產(chǎn)業(yè)鏈全球控制力。推動服務(wù)業(yè)開放擴容提質(zhì)，打造具有全球影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

　　積極培育數(shù)據(jù)要素市場

　　加快推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展

　　民建陜西省委會

　　一、加快完善頂層設(shè)計，以制度創(chuàng)新構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場改革的“陜西范式”。加快構(gòu)建“1+3+N”數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，形成適配陜西特色資源稟賦的系統(tǒng)性制度框架。依托西安高新區(qū)建立“數(shù)據(jù)要素特區(qū)”試點，探索“企業(yè)主導(dǎo)+政府監(jiān)管”的數(shù)據(jù)要素收益分配方案，形成可復(fù)制的行業(yè)操作范式。

　　二、推進協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，開創(chuàng)全域數(shù)據(jù)要素共治共享的“陜西方案”。立足關(guān)中平原城市群“單核帶多極”空間格局，一方面強化西安市“雙中心”城市核心驅(qū)動功能，另一方面統(tǒng)籌布局各市特色化節(jié)點，通過梯度分工破解“一市獨大”虹吸效應(yīng)。構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)同平臺，形成全省數(shù)據(jù)治理“一張網(wǎng)”。

　　三、發(fā)揮“數(shù)據(jù)要素X”效應(yīng)，構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力集群發(fā)展的“陜西賽道”。搭建跨行業(yè)數(shù)據(jù)要素協(xié)同平臺與行業(yè)案例庫，推動重點領(lǐng)域技術(shù)共享與經(jīng)驗迭代。設(shè)立省級數(shù)據(jù)實驗室，聚焦核心技術(shù)攻關(guān)，提升數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)的適配性。推動數(shù)字政府建設(shè)，部署數(shù)字人政務(wù)助理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)惠民。

　　四、破解要素流通壁壘，打造全域價值共生的“陜西路徑”。構(gòu)建“財稅優(yōu)惠+專項基金”雙輪驅(qū)動模式，完善數(shù)據(jù)要素金融支持方案。構(gòu)建“數(shù)據(jù)鏈+算力網(wǎng)+模型庫”多元融合的新型基礎(chǔ)設(shè)施，完善全域一體化算力調(diào)度網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化支撐體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險量化監(jiān)測。

　　扎實推進城市更新行動

　　建設(shè)現(xiàn)代化人民城市

　　民建陜西省委會

　　一、健全體制機制，增強城市政策協(xié)同性。借鑒深圳等城市經(jīng)驗，制定《陜西省城市更新條例》，明確城市更新的內(nèi)涵、原則、主體權(quán)責(zé)、程序規(guī)范及政策保障。配套完善城市規(guī)劃、土地管理政策，制定適用于既有建筑改造、歷史街區(qū)活化、基礎(chǔ)設(shè)施升級等領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。建立專門針對“留改拆”項目特別是微更新和綜合整治類項目的快速審批通道。

　　二、注重以人為本，踐行人民城市人民建。把城市作為有機生命體系統(tǒng)謀劃，促進多元主體共建共享。通過公開招標(biāo)等方式引入專業(yè)化市場主體，支持陜建、西安城發(fā)等國企轉(zhuǎn)型為全鏈條更新服務(wù)商。推廣物業(yè)權(quán)利人聯(lián)營、合作、入股等模式，實現(xiàn)資源整合與權(quán)責(zé)共擔(dān)。建立健全以政府主導(dǎo)、多元主體參與的協(xié)商平臺，完善信息公開和公眾參與機制，平衡公共利益與私人權(quán)益，確保成果公平共享。

　　三、用活市場機制，多措并舉拓寬融資渠道。積極利用REITs、類REITs、特許經(jīng)營等金融工具，盤活更新過程中形成的優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營性資產(chǎn)，實現(xiàn)“以存量換增量”。抓住REITs常態(tài)化發(fā)行機遇，加快落地省發(fā)改委REITs儲備庫政策，對燃煤發(fā)電、文化旅游等省內(nèi)優(yōu)勢領(lǐng)域項目優(yōu)先輔導(dǎo)，加速項目培育。強化政策金融支持，聯(lián)合設(shè)立省級城市更新引導(dǎo)基金，撬動更多的社會資本。

　　統(tǒng)籌能源安全與綠色轉(zhuǎn)型

　　推進“十五五”能源治理提質(zhì)增效

　　民建陜西省委會

　　一、統(tǒng)籌能源政策體系。推動優(yōu)質(zhì)煤炭和油氣產(chǎn)能提質(zhì)增效，將煤電從“基礎(chǔ)電源”向兼具調(diào)峰能力的靈活電源轉(zhuǎn)變。大力推動高耗能產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳改造和技術(shù)升級，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟煤炭綜合利用。建立保供與減碳目標(biāo)協(xié)同評估機制，確保能源平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)型。

　　二、健全協(xié)同治理體系。成立省級能源安全領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌重大規(guī)劃、項目審批、風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置。建設(shè)全省統(tǒng)一的能源安全監(jiān)測預(yù)警信息平臺，實現(xiàn)風(fēng)險隱患信息共享聯(lián)動。在重點縣區(qū)設(shè)立專業(yè)監(jiān)管隊伍，加強人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

　　三、優(yōu)化電力調(diào)節(jié)能力。推動跨區(qū)域電力市場交易，提高新能源利用率。加快儲能、抽水蓄能等調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，提高電網(wǎng)調(diào)節(jié)能量儲備。建立新能源項目準(zhǔn)入和并網(wǎng)保障機制，提升我省電網(wǎng)對高比例新能源的接納和支撐能力。

　　四、提升風(fēng)險處置能力。壓實能源應(yīng)急預(yù)案和多部門聯(lián)動響應(yīng)機制，不斷提高對極端氣候、重大事故、供應(yīng)鏈終端等風(fēng)險的快速反應(yīng)和處置水平。落實國家煤炭產(chǎn)能應(yīng)急儲備制度，加快建設(shè)地下儲氣庫等天然氣儲備設(shè)施。

　　五、創(chuàng)新節(jié)能減排機制。大力推進“碳惠三秦”平臺應(yīng)用，在全社會樹立節(jié)能減排意識，推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。構(gòu)建“一張圖”能耗可視化系統(tǒng)，通過AI算法自動調(diào)節(jié)照明、空調(diào)和儲能設(shè)備。

　　加快發(fā)展開放型經(jīng)濟

　　打造內(nèi)陸開放新高地

　　民建陜西省委會

　　一、深化體制機制改革，增強開放型經(jīng)濟動能。擴大服務(wù)業(yè)開放試點，推廣西安高新區(qū)診所備案“一件事”模式，在電信、醫(yī)療領(lǐng)域推行極簡審批，爭取國家授權(quán)放寬數(shù)字經(jīng)濟、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)外資準(zhǔn)入。制定高端制造、臨港產(chǎn)業(yè)外資專項激勵，支持西安浐灞國際港引進外資項目，打造大宗商品交易與臨港制造集群。完善跨境金融支持，降低外貿(mào)企業(yè)融資成本。

　　二、對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。深化“一帶一路”規(guī)則協(xié)同，推動在能源化工、農(nóng)業(yè)種業(yè)等領(lǐng)域制定跨境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在哈薩克斯坦等地建設(shè)海外園區(qū)。以西安空港、陸港多式聯(lián)運為場景，試點機坪“直提直裝”、加工貿(mào)易“云報核”等數(shù)據(jù)聯(lián)通模式，形成陸空協(xié)同的數(shù)字貿(mào)易鏈。打造國際物流規(guī)則樣板，繼續(xù)探索“國際中轉(zhuǎn)集拼平臺”模式，吸引全球拼箱企業(yè)落戶。

　　三、強化開放支撐體系，優(yōu)化開放型經(jīng)濟環(huán)境。爭取自貿(mào)試驗區(qū)跨境數(shù)據(jù)流動試點，聯(lián)合“一帶一路”國家建立數(shù)據(jù)分級分類規(guī)則，服務(wù)電子信息、生物醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)跨境研發(fā)。拓展國際數(shù)字合作，共建數(shù)字絲綢之路結(jié)算平臺，推動跨境電商散貨集拼業(yè)務(wù)規(guī)則輸出。強化“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區(qū)功能，引進國際化仲裁機構(gòu)，探索中歐班列合同糾紛域外法查明機制。

　　堅持“雙碳”驅(qū)動

　　加快我省能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　民進陜西省委會

　　一、持續(xù)推動多元化立體降碳模式。立足陜西“煤主油輔”資源稟賦，以技術(shù)驅(qū)動與結(jié)構(gòu)調(diào)整雙軌降碳。通過煤炭清潔高效利用技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)鏈低碳延伸，同步構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，大幅提升新能源占比，布局多種替代能源，強化碳循環(huán)利用與余熱余能回收，形成技術(shù)減碳與結(jié)構(gòu)降碳協(xié)同機制。建設(shè)西部碳排放權(quán)交易市場，利用市場機制創(chuàng)新融碳。

　　二、著力推動能化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持以深加工、精細加工為方向，推動煤制烯烴、煤基特種燃料等高端化延伸，布局氫能耦合煤化工、二氧化碳加氫制烯烴等低碳產(chǎn)業(yè)鏈。強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化管控，培育“能源+新材料+氫能”融合發(fā)展集群。構(gòu)建“采掘-基礎(chǔ)化工-高端材料-終端應(yīng)用”四級縱向延伸體系，打造全國能源革命示范標(biāo)桿。

　　三、提升全省能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。支持重點突破關(guān)鍵核心技術(shù)，圍繞化石能源綠色開發(fā)等開展技術(shù)創(chuàng)新，推動能源產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。從能源生產(chǎn)和消費兩端攻關(guān)，針對重點用能領(lǐng)域，開展節(jié)能降碳和替代技術(shù)攻關(guān)，制定相關(guān)技術(shù)路線。積極爭取重大平臺落地陜西，抓住“東數(shù)西算”機遇，全力爭取國家能源數(shù)據(jù)中心落戶。有序推進低碳綠色金融，爭取全國區(qū)域性碳匯交易平臺落地，完善碳排放核算、認證等制度。

　　大力發(fā)展陜南田園經(jīng)濟

　　全面推進綠色循環(huán)發(fā)展

　　民進陜西省委會

　　一、構(gòu)建“三產(chǎn)融合”的產(chǎn)業(yè)體系。強化綠色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推廣生態(tài)種植和智慧農(nóng)業(yè)設(shè)備應(yīng)用。突破精深加工瓶頸，圍繞茶葉、中藥材、食用菌等優(yōu)勢品類建設(shè)加工園區(qū)，支持提取、萃取等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。積極培育“農(nóng)業(yè)+”新業(yè)態(tài)，推動茶園康養(yǎng)、藥膳食療等特色體驗項目建設(shè)。

　　二、實施品牌與渠道雙輪驅(qū)動。打造“秦嶺田園”區(qū)域公用品牌，制定統(tǒng)一的品牌標(biāo)識、管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立品牌授權(quán)使用與監(jiān)管機制。加強品牌宣傳推廣，完善全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯體系，全面推行農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，建設(shè)覆蓋生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)的可追溯信息平臺。

　　三、完善保障支撐體系。推進縣級冷鏈集配中心和產(chǎn)地冷庫建設(shè)，發(fā)展一體化共同配送模式。實施“新農(nóng)人培育計劃”，依托院士工作站、專家服務(wù)基層等項目引進專業(yè)技術(shù)人才，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。推進“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，完善旅游集散中心、停車場、智慧導(dǎo)覽等配套設(shè)施。

　　四、創(chuàng)新管理體制機制。加快建立市場化、多元化生態(tài)補償機制，積極探索碳匯項目開發(fā)與交易試點，推動水權(quán)、排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易。大力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，深化農(nóng)村“三變”改革，增強鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力。強化系統(tǒng)性政策支持，著力將陜南打造成為全國知名的綠色富民示范區(qū)。

　　推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　加速文化強省建設(shè)

　　農(nóng)工黨陜西省委會

　　一、實施文化制造升級工程，筑牢產(chǎn)業(yè)根基。以應(yīng)用電視設(shè)備制造、印刷包裝、玩具制造三大優(yōu)勢領(lǐng)域為支柱，精心打造關(guān)中文化裝備制造走廊。重點鼓勵龍頭企業(yè)拓展工業(yè)設(shè)計服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)，驅(qū)動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。聯(lián)合組建省級文化裝備創(chuàng)新中心，提升文化制造產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

　　二、啟動服務(wù)業(yè)振興計劃，補齊發(fā)展短板。設(shè)立“陜西文創(chuàng)內(nèi)容基金”，重點扶持影視、數(shù)字出版等領(lǐng)域的原創(chuàng)精品生產(chǎn)。依托秦創(chuàng)原平臺，搭建以“兵馬俑”等為核心的本土IP授權(quán)共享平臺，降低中小企業(yè)創(chuàng)新成本。完善文旅產(chǎn)業(yè)補貼相關(guān)舉措，推動文化消費終端生產(chǎn)增速由負轉(zhuǎn)正。

　　三、布局新業(yè)態(tài)領(lǐng)跑戰(zhàn)略，培育增長引擎。實施“百個元宇宙文旅場景”計劃，建成華山VR探險等標(biāo)桿項目，構(gòu)建技術(shù)領(lǐng)先、體驗一流的數(shù)字文化矩陣。重點扶持游戲電競、數(shù)字藝術(shù)等多元化數(shù)字內(nèi)容賽道，優(yōu)化新業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。創(chuàng)建“陜西創(chuàng)意設(shè)計研究院”，打造西部創(chuàng)意設(shè)計之都。

　　四、深化民營文化企業(yè)護航行動，激發(fā)市場活力。建立省級文化企業(yè)信用“白名單”機制，對優(yōu)質(zhì)民企開通IPO“綠色通道”。創(chuàng)新推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，實質(zhì)性地打通融資“最后一公里”。推行“文化審批一件事”集成改革，切實減輕企業(yè)制度性成本負擔(dān)，營造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　加快AI智能體技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用

　　賦能陜西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　農(nóng)工黨陜西省委會

　　一、加快AI智能體技術(shù)的基礎(chǔ)能力體系建設(shè)。推動設(shè)立AI智能體關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)聯(lián)合體，重點支持開發(fā)框架、中間件和模型接口工具鏈的研發(fā)，打通通用大模型與行業(yè)場景之間的技術(shù)堵點。支持企業(yè)建設(shè)具備調(diào)度、反饋、自主演化能力的AI智能體操作平臺，推動形成開源開放、模塊化的開發(fā)基礎(chǔ)。整合國家“東數(shù)西算”算力資源，在省內(nèi)建設(shè)面向AI智能體任務(wù)的彈性算力池。

　　二、強化場景牽引與試點示范機制。推動AI智能體在工業(yè)與政務(wù)兩類核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破。在高端裝備、能源化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈部署工業(yè)智能體系統(tǒng)，圍繞排程優(yōu)化、故障預(yù)警、能耗管理等任務(wù)形成可復(fù)制的“AI+制造”應(yīng)用典范;在政務(wù)、基層治理、教育、醫(yī)療等民生服務(wù)領(lǐng)域開展政務(wù)智能體與民生智能體應(yīng)用試驗，推動智能體系統(tǒng)嵌入政策解讀、個性化服務(wù)與流程重構(gòu)。

　　三、構(gòu)建多元主體參與的AI智能體技術(shù)生態(tài)體系。組建“陜西AI智能體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，促進龍頭企業(yè)、科研機構(gòu)、高校、創(chuàng)業(yè)團隊和開源社區(qū)聯(lián)合攻關(guān)，形成跨領(lǐng)域、跨環(huán)節(jié)的生態(tài)合作格局。設(shè)立AI智能體開源訓(xùn)練集共享機制與典型任務(wù)挑戰(zhàn)賽，提升模型調(diào)優(yōu)效率與行業(yè)適應(yīng)能力。探索設(shè)立“AI智能體孵化器”和“模型微調(diào)工坊”，支持中小企業(yè)與開發(fā)者參與AI智能體原型開發(fā)和工程轉(zhuǎn)化。

　　錨定“十五五”規(guī)劃目標(biāo)

　　推動黃河流域(陜西段)生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展

　　致公黨陜西省委會

　　一、以產(chǎn)業(yè)升級為引擎，構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟體系。聚焦產(chǎn)業(yè)“四鏈”韌性提升，推動特色產(chǎn)業(yè)與科技創(chuàng)新深度融合。圍繞蘋果、奶山羊等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造千億級生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群。深化文旅融合，以壺口瀑布、乾坤灣等為支點，打造“黃河文化體驗走廊”。

　　二、以水資源管理為核心，打造智慧節(jié)水示范樣板。圍繞水資源集約利用，實施“數(shù)字孿生黃河”陜西段建設(shè)工程。推進農(nóng)業(yè)灌溉“智聯(lián)升級”，實現(xiàn)“渠首-田塊”全流程數(shù)字化管理。健全跨區(qū)域水資源協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建“關(guān)中-陜北”輸水網(wǎng)絡(luò)智慧調(diào)度平臺。

　　三、以生態(tài)修復(fù)為基礎(chǔ)，構(gòu)筑多維立體防護屏障。針對我省不同地理區(qū)位，實施差異化生態(tài)修復(fù)工程，形成“陜北固沙、關(guān)中護河、陜南保林”的治理格局。

　　四、以機制創(chuàng)新為保障，提升綜合治理能力。深化流域治理體制改革，完善“省統(tǒng)籌、市協(xié)同、縣主責(zé)”機制。明確縣域?qū)用纥S河流域治理專有機構(gòu)獨立法人地位，清晰界定部門職責(zé)權(quán)限。強化技術(shù)支撐，不斷提升我省黃河流域治理的智能化、精細化水平。

　　五、以資金保障為支撐，構(gòu)建多元投入模式。創(chuàng)新資金籌措模式，設(shè)立“黃河生態(tài)保護基金”，整合綠色信貸、生態(tài)補償資金等，為礦山修復(fù)、濕地治理等項目提供長期低息貸款。推行“生態(tài)銀行”試點，吸引社會資本參與。

　　推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合

　　加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力

　　致公黨陜西省委會

　　一、加強政策協(xié)同與制度優(yōu)化，完善創(chuàng)新鏈融合服務(wù)體系。打破部門間的合作壁壘，確保各部門之間的政策銜接和協(xié)同推進。鼓勵創(chuàng)新企業(yè)探索產(chǎn)學(xué)研合作，推動科技成果多元轉(zhuǎn)化。簡化創(chuàng)新融合稅收優(yōu)惠政策申請流程，提高企業(yè)參與科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的積極性。

　　二、探索科技金融創(chuàng)新實踐，破解科技企業(yè)融資瓶頸。針對科技企業(yè)融資需求，構(gòu)建多層次、全周期的科技金融支持體系。優(yōu)化信貸模式，完善無形資產(chǎn)評估與流轉(zhuǎn)體系。積極探索“投貸聯(lián)動”等金融工具創(chuàng)新，以多元化的金融產(chǎn)品滿足科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展需求。

　　三、優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化機制，提升創(chuàng)新鏈的國際化融合水平。進一步深化科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”，雙向提升科技成果的本地轉(zhuǎn)化水平與國際合作轉(zhuǎn)化水平。健全技術(shù)轉(zhuǎn)移人才激勵機制，完善科技成果評價機制，提高科技成果轉(zhuǎn)化的市場認可度。

　　四、構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新開放平臺，打造互促共贏的創(chuàng)新融合網(wǎng)絡(luò)。以西安為中心，打造集研發(fā)、轉(zhuǎn)化、孵化、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)、資本于一體的全鏈條協(xié)同創(chuàng)新開放平臺，吸引全球科技創(chuàng)新機構(gòu)來陜合作。通過建立中國-中亞技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、“一帶一路”產(chǎn)學(xué)研合作項目等方式，促進不同創(chuàng)新主體在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面開展深層次合作。