記者 白瑤

　　近年來，面對能源結構調整的時代命題，作為“傳統(tǒng)煤城”的榆林以加快推進能源革命創(chuàng)新示范區(qū)建設為契機，念好能源“穩(wěn)控轉”三字經(jīng)，向“新”而動、逐“綠”前行，著力推動能源高端化、多元化、低碳化發(fā)展。

　　面向未來，如何進一步健全“穩(wěn)控轉”機制，成為榆林能源高質量發(fā)展的關鍵命題。8月5日，省政協(xié)召開“健全推動能源‘穩(wěn)控轉’機制 推進榆林能源革命創(chuàng)新示范區(qū)建設”對口協(xié)商座談會，與會政協(xié)委員、專家學者、企業(yè)代表、市縣(區(qū))政協(xié)和相關職能部門負責同志齊聚一堂，獻良策、聚共識、謀發(fā)展。

　　“穩(wěn)”字托底：

　　守牢能源保供生命線

　　陜煤作為能源保供的核心力量與中流砥柱，會上，陜煤集團黨委委員、董事閔小建介紹，2024年，陜煤在榆林企業(yè)生產煤炭1.7億噸、化工產品1077.44萬噸、發(fā)電量103億度、水泥265萬噸。

　　“近年來，為高質量完成煤炭保供任務，陜煤年均新增煤炭產量近2000萬噸?，F(xiàn)有礦井的高強度開采，導致煤炭資源保有量加速減少，存量礦井開采年限大幅縮減，未來5-10年將有12對礦井陸續(xù)關閉。”閔小建說，“同時，陜煤已累計繳納價款超過300億元取得礦權的5對井田，受以地下水保護為主的生態(tài)敏感區(qū)域影響，目前還難以開發(fā)。”

　　他建議，結合榆神礦區(qū)煤炭開采對水資源影響研究成果和大型能源企業(yè)保水采煤研究及實踐，啟動榆神礦區(qū)三期、四期規(guī)劃環(huán)評修編，研究統(tǒng)籌推進榆神礦區(qū)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的有效措施，支持陜煤在榆神礦區(qū)已獲取礦權煤礦的有序開發(fā)，更好發(fā)揮能源保供“壓艙石”作用。

　　在能源生產、傳輸、消費全鏈條中，電網(wǎng)是連接各端的物理載體與智能調度中樞，肩負著平衡供需、推動能源轉型、保障安全與提升效率的重任。會上，省政協(xié)委員、國網(wǎng)陜西省電力有限公司董事長張薛鴻介紹了“十四五”以來榆林電網(wǎng)發(fā)展情況。

　　“十四五”以來，榆林增容1座750千伏變電站，新建成4座、增容8座330千伏變電站，10千伏供電線路N-1通過率由41%提升至60%，戶均供電容量由1.73千伏安提升至2.24千伏安，供電可靠率由99.744%提升至99.916%，有力支撐了榆林能源用電需求。”張薛鴻表示，“但受選址難、前期難、協(xié)調難等影響，投資完成率約40%，已規(guī)劃電網(wǎng)項目落地嚴重滯后經(jīng)濟社會發(fā)展需求。各電壓等級重載問題突出、多級串供問題普遍、單線單變、老舊設備占比高。”

　　對此，張薛鴻建議，相關部門應將電網(wǎng)規(guī)劃深度融入榆林能源革命示范區(qū)總體規(guī)劃、榆林國土空間規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃，榆林市委、市政府持續(xù)深化“政府掛帥，企業(yè)實施”的電網(wǎng)建設新模式，全力解決選址難、前期難、協(xié)調難問題，加快榆林電網(wǎng)攻堅建設。

　　“轉”字突圍：

　　重構產業(yè)形態(tài)新格局

　　榆林能源的轉型核心在“轉”——通過科技創(chuàng)新、產業(yè)延伸與新興培育，重塑能源經(jīng)濟格局。2024年，榆林以7548.68億元的地區(qū)生產總值交出亮眼答卷，正依托能源轉型全速向GDP萬億之城沖刺。

　　“攻堅的關鍵在于能否實現(xiàn)從‘能源利潤池’到‘技術創(chuàng)新源’的核心質變，但創(chuàng)新體系薄弱且轉化效率低下等仍為掣肘。”省政協(xié)委員李曉敏代表臺盟陜西省委會發(fā)言時建議，應優(yōu)化提升現(xiàn)有“一院兩校多平臺”布局，建立“基礎研究+中試試驗+產業(yè)示范”全周期技術創(chuàng)新平臺，在煤基特種燃料、可再生能源制氫等領域布局“國字號”“陜字頭”科研平臺，建設能源領域科技成果產業(yè)化示范基地，推動重大創(chuàng)新成果在榆林率先轉化應用，為轉型升級注入動力。

　　近年來，榆林高度重視煤礦智能化建設，推動煤炭開采加速從“鐵鍬”向“鼠標”轉變。

　　“目前榆林建成的智能化煤礦僅27處，能源數(shù)智化水平較為滯后。”省政協(xié)常委謝慧瑩代表民革陜西省委會建議，應實施“能源大腦”計劃，支持榆林建設能源產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，集成5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、AI優(yōu)化調度等技術，提升煤礦綜合采掘效率，降低煤化工裝置能耗。同時，組建“煤炭綠色開發(fā)利用實驗室”，突破低階煤分級分質利用、二氧化碳礦化利用等技術，力爭2026年建成百萬噸級示范線，推動能源產業(yè)向高端化、智能化、綠色化躍升。

　　憑借其零碳能源的核心屬性，氫能產業(yè)成為榆林解鎖綠色低碳轉型的關鍵鑰匙。省政協(xié)委員任靜波代表民建陜西省委會發(fā)言時建議，應在綠色高純氫制備、加氫站、氫燃料電池等領域超前布局，推動省級制氫加氫一體站審批豁免化，擴大氫能產業(yè)基金規(guī)模，發(fā)行綠色氫能債券吸引社會資本，讓專項資金重點支持氫能應用與基建，助力產業(yè)從小到大、由弱變強。

　　“控”字護航：

　　劃定綠色低碳轉型底線

　　在能源“穩(wěn)控轉”機制中，“控”并非簡單的總量壓縮，而是通過科學管控能耗、碳排放、生態(tài)風險與產業(yè)準入，為綠色低碳轉型劃定路徑、筑牢底線。

　　會上，榆林市政協(xié)副主席拓耀飛分享了榆林市在控量提質方面的成績。

　　“我們嚴控‘兩高’項目準入，累計淘汰落后煤電機組18臺、蘭炭裝置670臺;實施煤電機組‘三改聯(lián)動’，蘭炭等傳統(tǒng)產業(yè)能效降至150kg/t以內。”為更好引領能源基地綠色高質量發(fā)展，拓耀飛建議，建立省級能源要素統(tǒng)籌平臺，優(yōu)化能耗碳配機制，推動能源化工產品輸入地分擔能耗、碳排放指標;統(tǒng)籌要素保障，建立“要素跟著項目走”機制，優(yōu)先保障榆能芳烴等補鏈項目。

　　針對過去榆林能源開發(fā)帶來的生態(tài)欠賬，省政協(xié)常委、港澳臺僑和外事委員會副主任孫武斌發(fā)現(xiàn)，歷史遺留礦山修復資金缺口大，現(xiàn)行政策卻將成本多轉嫁給新建企業(yè)，加重企業(yè)負擔，不利于能源開發(fā)的可持續(xù)推進。

　　孫武斌建議，應推行能源開發(fā)生態(tài)責任重構計劃，試點“新老劃斷、分類擔責”的創(chuàng)新機制，設立省級歷史遺留礦區(qū)專項修復基金，對新建項目實施“生態(tài)保證金+修復保險”雙軌制，建立生態(tài)責任轉移制度，允許新建企業(yè)承接老礦區(qū)修復任務并抵扣保證金，實現(xiàn)責任分配的代際公平。

　　聚焦降碳、節(jié)水、提效，神木市政協(xié)主席毛曄提出具體舉措：應盡早建成600MW燃煤機組CCUS示范工程，形成400萬噸/年碳捕集能力，推廣二氧化碳制甲醇等技術及蘭炭行業(yè)升級改造，增加水資源配額，推行“再生水+循環(huán)用水”模式，將工業(yè)用水重復利用率提至80%以上。同時，組建蘭炭環(huán)保技術聯(lián)盟，設立環(huán)保專項基金，對完成超低排放改造的企業(yè)按產能給予每噸50元左右補貼。

　　實現(xiàn)“雙碳”目標，發(fā)展清潔能源是關鍵支撐。省政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會副主任張虹建議，應推動風光儲一體化發(fā)展，充分利用清潔能源的資源稟賦優(yōu)勢，大力發(fā)展風能、太陽能發(fā)電產業(yè)，同時發(fā)展風機、葉片、多晶硅研發(fā)制造等上游產業(yè)和光伏組件、風機葉片回收處理等下游產業(yè)，打造清潔環(huán)保的能源環(huán)保產業(yè)集群。

　　隨著交流的深入，現(xiàn)場交流氛圍更加濃厚，相關職能部門負責人積極回應發(fā)展關切。

　　“下一步，我們將緊抓示范區(qū)創(chuàng)建契機，在保障能源安全的基礎上，加強科技創(chuàng)新，加快核心技術研發(fā)應用，以技術升級推動能源產業(yè)轉型，持續(xù)提升可再生能源規(guī)模和煤炭清潔高效利用水平，大力實施二氧化碳驅油等碳捕集、利用與封存工程，系統(tǒng)推動煤、油、氣、氫、可再生能源等融合發(fā)展，為能源行業(yè)綠色創(chuàng)新高質量發(fā)展探索經(jīng)驗。”省能源局副局長劉齊表示。